洪仲丘虐死案对台军的影响

　　今年7月3日台陆军下士洪仲丘在关禁闭期间遭虐死案，是台军继1995年8月31日海军士兵谢明仓在管教期间被活活打死后，又一起骇人听闻的不当管教案，社会的关注度也超过以往。尽管台军方在各界压力下，对37名相关责任人或予判刑，或予降职记过处分，并多方安抚死者家属，力求消除社会不满，挽回军方声誉。但洪案对台军形象以及教育训练的推动，已经造成难以挽回的负面影响。

    军心士气遭受打击

　　洪案发生后，岛内媒体纷纷将该案作为头条新闻广为报道，深入挖掘事件真相，查寻背后原因，跟踪查办进程，纷纷把矛头指向军方，指责军方管教不当，草菅人命，要求军方尽速查案，严惩凶人，给死者和社会一个交待。电视名嘴在政论节目上借题发挥，大揭军中种种黑幕。民意代表在立法机构把军方将领骂得狗血喷头，痛批他们纵容部属犯下命案。部分民众自发组成“公民1985行动联盟”，两度发动民众包围台防务部门，要求台军改革，全面清查近十几年来在军中猝死或不明原因死亡者，重启调查，还家属一个公道。一些民调机构针对洪案公布民意调查结果，声称有高达75%的民众对军方将本案追查清楚表示没信心，有信心的只有16.7%；对未来军法机关对此案的审判结果，有高达74.2%的民众不相信，相信的只有13.6%；有69%民众认为全案应交由公正第三方接管，更有高达8成的民众认为，台湾立法机构应成立“调阅委员会”，随时监督洪案侦办进度；还有72%的民众认为台军不当管教的情形相当严重，75%的民众认为当今的台军根本无法打仗。一时间，舆论充斥着对台军方的挞伐，社会充满着对后者的不信任感。

　　洪案引发各界对台军的批判，使台军的形象遭到严重损害，士气迭遭沉重打击。尤其是一些媒体、政客为了博取版面、读者眼球，刻意夸大军中种种黑暗面，以耸动的语言把军营描绘成毫无人性的场所，把军中长官描绘成恶魔，加深了民众对军队的不满甚至憎恶情绪。这些言论对还在军中服役的官兵更是情何以堪，从军的自豪感光荣感消失殆尽。一位役男家属即投书报社，指出洪案发生后社会对军方的指责声四起，受其影响，其儿子所在的部队官兵士气低落，思想消极，无心训练，军营上下笼罩着失望情绪。马英九在巡视金门驻军发表讲话时也承认，各界对军方的批评有些过度，对士气已造成影响。为安抚军心，避免军队动荡，自8月27日起，马英九分区与台军高层将领座谈交流，并要求各级长官也要分批与官兵座谈，竭力安抚官兵情绪，减少洪案对官兵思想的冲击，避免影响军中教育训练。

　　募兵制推动更加困难

　　马英九2008年竞选台湾地区领导人时，提出全募兵制的竞选政见。马当选后，台防务部门为兑现马的竞选政见，积极推动全募兵制，并将在明年全面实施。洪案发生后，社会青年担心服役期间遭受类似洪仲丘的境遇，从军的热情陡然下降，使本就不太顺利的志愿役招募工作难度更大，甚至一些已入伍的士兵也想方设法退出现役。民进党民意代表薛凌即指出，军方原订今年招募2800多名志愿役士兵，但至6月底止，报到人数仅462人，与目标天差地别，达成率不到2%，等于军方原本要招募五个联兵旅的员额，结果包括男、女兵在内，只招募不到五个连；如果扣除其中334名女兵的话，等于男性部分只来了128人，几乎只等于一个连。洪仲丘案爆发后，她又接获不少在营或刚入伍的士兵，致电询问如何申请退出，显示台军不仅“找呒人”，更面临“退兵潮”，役情雪上加霜。国民党籍民意代表马文君也直言，没发生洪案时，军队都快找不到人了，何况是现在？8月20日，台防务部门公布数据坦承，军方今年预计招募2万8531人，但截至7月底只招募到4290人，全年目标仅完成15%，显示洪案发生后，志愿役招募工作更加困难。为此，军方拟采取提高志愿役士兵待遇、降低志愿役士兵招募标准、增加女性服役人数等办法，力求如期实现全募兵制的建军目标。

　　军法修订引发争议

　　洪案发生后，社会各界不相信军方会查清真相，更担心军方敷衍应付，大事化小。因此，强烈要求台当局成立独立的机构查办此案，要求行政司法机构参与军方调查，要求军方一并查清军中历年发生的冤错案，尤其是强烈要求修改“军事审判法”，军人犯罪回归一般司法机关审理。在各方压力下，马英九要求台行政部门协调司法、立法部门，尽快推动修正“军事审判法”。8月6日，台立法机构举行专门临时会议，以短短不到2个小时的时间仓促三读通过“军事审判法”修订案，将现役军人在平时犯凌虐部属、不当处罚、阻挠申诉、渎职、公共危险、杀人、伤害、性侵、在营区盗窃等罪，全部回归“刑事诉讼法”追诉、处罚。目前已开始侦查的案件，也移送一般法院管辖；换句话说，洪仲丘案可以立即适用。此外，未来军人犯“陆海空军刑法”相关的罪，也将回归一般司法侦办，不过这部分要等“修法”公布后5个月再施行。

　　8月15日，台“军事审判法修正条文”经马英九批准后正式生效。台军事法院一、二审目前正在侦查、审判和执行中的409件案件及犯人，将分成2阶段移交给司法机关。其中符合第1阶段应移送的178件共254名犯人，当天在宪兵荷枪实弹的戒护下，分别移送台湾高等法院、台北、金门地方法院等24个法院。这些移监的军事犯人中，职务最高的为前第六军团指挥官程士瑜、前“中科院”院长陈友武、前宪兵司令何雍坚3位中将，他们均以贪渎罪被判刑。

　　与此同时，“军事冤案申诉委员会”也宣告成立，成员共计15人，超过三分之二成员为民间代表，女性委员占三分之一。其中，社会公正人士及人权团体代表4人、律师3人、学者专家4人，台当局代表4人。召集人由台当局“政务委员”罗莹雪担任，副召集人由法务部门“政务次长”吴陈镮担任。委员会将主动清查过滤二十年来，现役军人在军中死亡或失踪，其配偶、直系血亲或二亲等旁系血亲对于相关侦办、调查结果不服之案件。“军事冤案申诉委员会”还将设置专线电话、信箱、网站等受理民众申诉案件。

　　修订“军事审判法”将和平时期军人犯法由军法侦办交由司法侦办，引起台湾社会极大争议。肯定者认为是台军司法改革的一大进步，有助于保障军中人权。批评者则认为，此次因洪案仓卒修法且没有配套措施，将留下许多后遗症。一是司法体系如何进行军法审判？长久以来，台湾的司法体系与军法体系相互独立，两者井水不犯河水。但此次“军事审判法”修订后，未来司法体系将全盘接手军法体系。由此引起的问题是，司法体系是否会面临难以承受之重？以前从未有过军事审判经验的司法工作人员，是否有可能在短短几个月之内实现华丽转身，从军事审判的门外汉转变成为这一领域的行家里手？台湾立法机构最高顾问孙国华就指出，民间的司法单位，以前从未审过军法，也不了解军事检察体系与程序，你叫这些平常处理百姓案子的检察官和法官，突然进行军事审判，他们有这样的素质和能力吗？二是部队如何严格带兵训练。台海军退役中将沈方枰指出，取消军事审判制度，未来谁敢训练士兵？训练强度不够，战斗力自然急剧下滑，那么未来台湾民众的合法权益又将由谁来捍卫？从军40余年的前行政部门负责人唐飞举例指出，修法完成后，教官在进行严格的蛙人训练时，如果有士兵以凌虐为名向法院起诉，那么还有哪位教官敢真正落实训练的强度和质量？曾担任台军参谋总长??年的郝柏村接受报刊专访时也指出，在修改军中法制的同时，要保持冷静慎重，不要把军队的荣誉和军心一起殉葬掉。郝指出，民众对一般司法也不见得百分之百信任，仓促修法实在太急。他认为，目前应该冷静慎重去检讨现行的军法制度，而非匆忙废掉军事审判制度，将军中审判权限全部移往一般法院。可以想见，随着“军事审判法”修订条文的落实，类似的争议还将持续不断。（郁鸿  文）