台军公布新一波高层将领调整

　　4月20日，在蔡英文执政将届一年之际，台军公布新一波高层将领调整，涉及参谋总长、副参谋总长、“国防部”副部长等多位高层将领。此次调整再度展现出蔡英文的个人意志，以及服务其“国机国造、国舰国造”政策的意图，但也因打破军中传统做法，遭到外界的诸多质疑与批评。

　　基本情况

　　台“国防部”4月20日公布，经蔡英文核准，参谋总长邱国正上将届龄退伍，其职缺由“国防部”军政副部长李喜明上将调任；李的职缺由副参谋总长兼执行官蒲泽春上将调任，蒲的职缺由陆军副司令兼督察长陈宝余接任。“国防部”军备副部长郑德美调任“总统府”战略顾问，其职缺由“中山科学研究院”院长张冠群调任。陈宝余、张冠群随职务调任，同时晋升为陆军二级上将。此次人事调整于5月1日生效。上述新任将领基本情况如下：

　　参谋总长李喜明二级上将。海军官校1977年、海军学院1992年、美国海军战争院1998年毕业。曾任海军第256战队战队长。2002年1月晋升少将。历任海军第124舰队舰队长、海军计划署署长、参谋本部作战计划室助理次长兼执行官、“国防部”部长办公室主任。2007年7月晋升中将。2008年10月任“国防部”战略规划司司长，后又出任海军副司令、参谋本部副参谋总长。2015年1月27日任海军司令，2016年5月任“国防部”军政副部长，2017年5月调任现职。

　　李喜明出身潜艇部队，娴熟潜艇采购案。2015年1月27日任海军司令时，外界就认为这是当局有意由其配合海军出身的时任“国防部长”高广圻，共同推动“潜艇自造案”。

　　“国防部”军政副部长蒲泽春上将。海军官校1978年、美国海军战争学院1997年毕业。美国东南大学企管硕士。2003年1月1日晋升少将。曾任海军“纪德”舰支队支队长，在美国负责“纪德”舰的接舰任务。后任海军第2巡防舰队（168）舰队长、海军司令部计划处处长、军备局副局长、参谋本部后勤次长室次长、海军舰队指挥部指挥官、海军副司令、参谋本部副参谋总长兼执行官。2017年5月任现职。

　　“国防部”军备副部长张冠群上将。“国防大学”理工学院1982年毕业。成功大学航空太空硕士、美国康乃尔大学航空工程博士。曾任“中山科学研究院”第二研究所（导弹所）技监、第二研究所副所长、所长、“中科院”副院长、院长等职。2017年5月任现职，并晋升上将。

　　对于张的任职，台当局高层特别指出，张是第一个从研究体系，从“中科院”技监一直当到院长，是第一个从专业领域一路升到“国防部”军备副部长，意义在于表明台军对专业化的重视，晋升上将不再是只有担任作战指挥职务的军人才可以，张的新职对“国防”自主及“国防”工业、科技发展具有宣示意义。在晋升典礼上，蔡英文称张是台湾“重要的军事研发人才”。

　　副参谋总长兼执行官陈宝余上将。陆军官校1980年、陆军学院1994年、战争学院1999年毕业。曾任花东防卫部第129守备旅上校旅长、花东防卫司令部参谋长、陆军第六军团副指挥官、陆军花东防卫指挥部指挥官、参谋本部作战计划次长室次长、第8军团第298旅旅长。2005年元旦晋升少将。后任陆军第十军团指挥官、陆军副司令兼督察长，晋升中将。2017年5月任现职，并晋升上将。

　　调整特点

　　此次台军高层将领调整，具有以下特点：

　　一是突显蔡英文的个人意志。“国防部”军政副部长一职，在陈水扁、马英九执政时，都是由文人或退役上将担任。蔡英文上台后，在去年6月进行的一波高层将领调整中，核定由海军司令李喜明上将出任“国防部”军政副部长，首次打破了台军惯例，也使台军上将由马英九执政时保留的七人增为八人。这一次将领调整，仍由现役上将、副参谋总长蒲泽春接任“国防部”军政副部长，显示蔡英文有意维持由现役上将出任军政副部长和维持八位上将规模的做法。此外，参谋总长过去一直由海陆空将领轮流担任，蔡英文上台后也打破这一惯例。上一任参谋总长严德发出身陆军，卸任后本应该由空军将领接任，但蔡英文却让陆军的邱国正接任。参谋总长连续由陆军将领接任，不仅打破了将近20年来参谋总长由陆海空三军轮流出任的传统，更严重的是，邱国正半年后将届龄退伍，创下任期最短参谋总长的纪录。而此次参谋总长邱国正卸任后，理应由空军将领接任，蔡英文却让出身海军的李喜明接任，完全不按三军将领轮流担任的惯例。蔡不按牌理出牌，以此突显对三军的掌控力，同时也将诱使部分军中将领为了升迁，不得不向其效忠输诚。

　　二是为蔡的建军理念服务。“国机国造、国舰国造”是蔡英文大力提倡的建军内容，蔡并亲自主持签约仪式。今年3月21日，蔡在高雄主持“潜舰自造”签约仪式时声称，“潜舰自造”是“国防自主”政策中最具挑战性的一环，她也知道外界有些人并不看好，但是“台湾人一向勇于面对挑战，并且克服挑战”。台当局的目标不仅是打造出鱼雷潜舰，而是要完成代表台湾安全、产业发展和社会团结的“潜舰自造”任务。为落实其“机舰自造”政策，蔡英文先是于去年月任命空军出身的冯世宽担任“国防部长”，此次再由潜舰战队出身的李喜明接任参谋总长，就是希望李执行蔡英文“潜舰自造”的政策，落实“防务自主”。李喜明曾经赴美留学，更经常获邀参加美方各种军事活动交流，与美方互动良好，这也是其受高层青睐的原因之一。与此同时，向来负责武器、科技研发的“中山科学研究院”院长张冠群担任军备副部长并晋升上将，也创下由基层军事科技研发人员晋任上将，及首度由研发人员担任军备副部长的双纪录。张冠群擅长导弹研发，在任内全力配合“国机国造”等业务，备受当局高层赏识。台湾媒体指出，蔡英文当局上任后，大力宣扬“国机国造、国舰国造”，从高教机与“潜舰国造”的启动仪式来看，张冠群都扮演着重要角色。其破纪录被拔擢为军备副部长，当局除了专业考量之外，也是对“国防自主”、对“中科院”武器研发业务的政治性鼓励。

　　三是贬抑“马家军”将领。此次将领调整中，“国防部”军备副部长郑德美上将转任“总统府”战略顾问。军方人士分析指出，郑德美曾担任过马英九的侍卫长，与马关系密切，深受马信赖，是马英九任内5位侍卫长中，唯一晋升上将者。郑难免被贴上“马家军”标签，成为蔡英文当局老早要予以调整的对象。此次郑德美转任战略顾问，就是准备待退、告老还乡。

　　外界质疑

　　此次台军高层将领调整，也遭到外界的质疑，军中充满杂音。

　　一是认为张冠群出任军政副部长并晋升上将不合适。张冠群擅长科技研发，是导弹专家，但缺乏部队带兵与管理经验。曾任陆军副司令的退役中将吴斯怀就表示，以一位长年负责研发的科技军官出任军备副部长，虽然科技方面经历傲人，但没有部队实务经验与高层参谋机关的历练，出任军备副部长并不合适。国民党文传会副主委唐德明也召开记者会指出，蔡英文破天荒地让毫无带兵资历，也没有军队生活经验的科技军官升任上将副部长，这件事往好处想，是对“中科院”数千研发人员具有鼓舞作用，但同时也是对其他辛苦带兵的军官，一种另类的心灵摧残，让他们的将官梦又变得更缥缈了，这绝对是对战斗部队士气的严重打击。唐德明认为，这一切都只是为了蔡英文的“机舰国造”梦而已，但究竟是“机舰国造”比较重要，还是军队士气提升比较重要？台军千万不能因为主将的好大喜功，就陷入士气持续沉沦的困境。

　　二是认为军种之间严重失衡。4月21日，国民党文传会召开记者会，文传会副主委唐德明表示，蔡英文打破参谋总长由陆海空三军轮流担任的惯例，因此也导致“国防部长”之下的三位高层将领，包括军政副部长、参谋总长、军备副部长，完全没有陆军与空军，军种之间严重失衡。 岛内一些媒体也分析指出，蔡英文的人事布局的用意，就是利用高阶将领的调动权力，对军方人事彻底清洗，换掉不喜欢的人，提拔肯听话的人，建立自己的“英派”将领，让她一到军队就讲不停的“我是三军统帅”，能有机会实现。【郁鸿[军情专家]】