平潭：对标国际，积能蓄力再出发

　　平潭台湾创业园成为两岸青年创新创业新平台（资料图片）

　　图为，舞台剧《平潭映象》在北京首发。

　　18日晚，“远方的惦念”2017华侨华人春节联欢晚会在福州举行，由两岸青年表演的《平潭石头会唱歌》登上舞台。

　　图为，石头厝是平潭“真宝贝”。平潭流水北港村定义为“文创村”，吸引了两岸青年前来创业。

　　平潭公铁大桥正在加快建设。陈澜清　摄

　　平潭加快城市配套建设，建设公共自行车系统。林映树　摄

　　2016年，平潭全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，围绕“一岛两窗三区”发展定位，凝心聚力、攻坚克难，全力推进实验区、自贸试验区、国际旅游岛建设，实现“十三五”良好开局。

　　据初步统计，去年平潭地区生产总值205.72亿元，增长7%；一般公共预算总收入37.57亿元，增长50.2%；地方一般公共预算收入26.46亿元，增长35.4%；固定资产投资395.71亿元，增长15.3%。

　　体制机制再优化

　　体制机制改革创新是平潭最大亮点。

　　去年以来，平潭加快行政审批标准化、规范化建设，推出‘三减两化一提升’（即减前置、减环节、减时间，模块化、标准化，提升机关行政效能）。“三减二化一提升”在全区铺开后，所有区直部门单位从完善体制机制、强化制度建设入手，制定有针对性、可操作性的改进措施，全面“瘦身”本部门的行政审批前置、环节和时间。如台湾工作部、教育局和旅游发展局，对本部门的行政审批和公共服务事项全面进行精简，精简面达100%；区交通与建设局、市场监督管理局和社会事业局精简事项数量分别达212项、188项和114项。

　　推行“三减两化一提升”后，成效显著。跟老百姓办事有关的1400多个行政审批乃至公共服务事项全面进驻中心，基本实现只要“进一扇门、办全部事”；区直各部门全面对审批流程进行梳理再造，制定了标准化申请文本，650多项业务大幅度缩减办理时限，运转效率普遍提升了30%-60%。

　　“三减二化一提升”只是平潭体制机制改革的一个生动实践。以自贸试验为契机，共推出124项创新举措和开放措施，首创举措量和开放措施量位居全省前列，企业设立快车道审批机制等5项入选“十大创新举措”、旅行社及旅游业务对台开放等7项入选“十大开放措施”，台湾商品免税市场入选“十大功能性平台”。

　　把体制机制改革创新与智慧岛建设结合在一起，打造与国际接轨的营商环境。

　　2015年10月，平潭被确定为全省网格化服务管理信息平台建设试点。作为建设试点，平潭网格化信息平台率先受益，实现全民信用和全行业、全领域数据汇聚，逐步成为数据汇聚的大平台、信息共享的大通道、数据应用的大入口。

　　以试点建设为契机，平潭结合“智慧岛”建设，确立了“全岛一张网、全岛一平台、全岛一中心、全岛一号通”的总体建设理念。去年11月，平潭12345便民服务热线、“五彩麒麟”APP、“平潭智慧岛”微信公众号等上线运行，以“大数据”为支撑的智慧平台建设，大大方便企业、群众办事，并推动全民参与，实现共治共管共享。

　　新兴产业增活力

　　15日，舞台剧《平潭映象》首发仪式暨平潭国际旅游岛推介会在北京举行。该剧以平潭的历史人文和秀丽的自然风光为创作源泉，以“平潭蓝”为核心，对平潭民间历史故事及神话传说深入挖掘，将平潭及两岸的历史、人文元素通过舞蹈艺术形式完美呈现，融入3D裸眼等高科技手法，打造了一场高水准的视觉盛宴。

　　据悉，《平潭映象》计划于今年10月份开启亚洲巡演，预计巡演150至200场次。更让人期待的是，平潭国际演艺中心即将落地平潭，《平潭映象》将在此迎接八方游客。

　　围绕国际旅游岛，大力发展旅游产业，旅游产业发展迅猛。据统计，2016年全年游客突破290万人次，旅游收入近11亿元，分别增长25.2%、66.3%。

　　新常态下，平潭围绕自身优势，全力培育和发展新兴产业。根据省第十次党代会提出的“产业优”要求，深入推进供给侧结构性改革，坚持有所为有所不为，有“退”有“进”，“退”低效产能、退污染产业，“进”易培育、有优势、见效快的特色产业。按照这一思路，平潭进一步明确产业发展重点，即“5+2”产业体系：旅游文化康体、金融保险产业、航运物流产业、建筑产业、风能产业等5个优先产业和会展、电子信息等2个重点产业，集中力量培育特色产业体系。

　　产业发展思路明晰，实施精准招商是关键。为此，平潭在北京、杭州、深圳等地召开多场招商推介会，主动上门与国旅、东湖高新、乐视等大企业进行点对点对接，做到地点、对象、政策、项目的精准，吸引了一大批优质企业落地。如金融产业发展迅猛，截至去年底，特色金融集聚区共有金融及类金融企业995家，金融和类金融业税收占税收总额的26%。

　　走出产业发展新路子，平潭产业结构不断优化。预计去年全年第三产业实现增加值111.7亿元、比增15.8%，占GDP比重提升6个百分点至56.2%，产业投资占固投比重提升13个百分点至40%，产业项目占重点项目比重提升14个百分点至39%。

　　对台融合再突破

　　对台融合是平潭开放开发的主题，平潭在对台交流合作方面不断取得新突破。

　　位于平潭台湾创业园的台企宗仁科技（平潭）有限公司，是一家创新型半导体技术公司。

　　公司总经理陈孟邦来自台中。去年3月，他带着深圳团队前来平潭创业，仅用了9个月销售额已突破千万元。看好平潭发展前景，陈孟邦把公司总部从深圳搬到平潭。

　　“企业发展顺风顺水，这得益于平潭良好的投资环境。”陈孟邦说，平潭有着很好的投资环境和创业平台，并出台许多优惠政策，已成为台胞投资新热土。

　　像陈孟邦这样，来平潭投资兴业的台胞越来越多。

　　去年初以来，实验区积极探索“一区两标、包容共存、融合发展、两岸共赢”的理念，推动在经济、文化、社会、行业管理等方面执行大陆和台湾两个标准、同时采用。去年，平潭先从台湾部分领域企业资质、从业人员资格、建筑、旅游、医疗、教育等方面入手，已有50多家台湾相关机构和100多名执业人员落地从业。下一步，将继续在公共服务、通关机制、贸易规则、社保制度等方面大胆探索，推动通信、会计、律师、教育、文化等领域开放，促进两岸服务要素自由流动。

　　如今，共同家园元素持续集聚。在两岸海上直航航线方面，台车入闽、对台海运快件实现常态化，全年累计运送旅客8.71万人次、货物6.7万吨。实施“为拟经平潭入境的台湾本岛居民办理五年期台胞证”“为省外居民来岚赴台团队旅游办理出入境证件”等两项全国唯一的出入境优惠政策，办证人数突破20万人。

　　两岸创业平台日益完善。在台湾创业园，已有台达电子、宗仁科技、迈康生技等一批知名台资企业入驻，已成为两岸创业创新新平台。在澳前台湾小镇，许多台胞在这里创业，台湾产品在这里汇聚，已成为平潭一张新名片。两岸经贸合作态势良好，去年全年新增注册台资企业227家，投资总额11.41亿元。

　　“随着开放开发进一步推进，台胞参与度越来越高，两岸共同家园正由蓝图一步步变成现实，平潭将成为两岸深度交流合作新样本。”平潭台商监事长薛清德说。