福建自贸区检验检疫政策

　　1.简政放权

　　（1）质检总局授权下放动植物检疫审批权限。今年3月，质检总局批复同意福建局在福建自贸试验区内实行进境动植物检疫审批负面清单管理工作，暨除活动物、水果、粮食、饲料、国家禁止进境物以及其他未获检疫准入的动植物及其产品等6大类列入负面清单的进境动植物及其产品以外，其他动植物产品均由福建局实施检疫审批，提高了进境动植物检疫审批效率，负面清单外产品审批时限缩短50%以上。同时，许可证有效期由原来6个月延长至12个月。质检总局下放平潭口岸进口的台湾水生动物检疫审批权给福建局。

　　（2）实施原产地证签证改革，便利企业申办原产地证。2015年2月1日起，福建局开始实施原产地签证制度改革8项惠企措施，对原产地业务全流程业务全方位实施简政放权改革，最大限度便利企业应用原产地优惠政策享受进口方关税优惠。其中3项措施为全国系统首创：一是实施凭企业声明直接签证模式。对优秀企业可凭企业声明直接签发原产地证书，免予提交签证相关材料，免予实施实地调查。二是实施属地备案多点通签模式，企业可向福建检验检疫局辖区任一检验检疫窗口申请签发原产地证书。三是允许生产企业代办原产地证书，不限于出口商办理。

　　另外5项措施：一是进一步简化企业备案手续，实施企业备案和产品备案分离，企业申请材料符合要求的，检验检疫机构当场予以备案。二是取消原产地证备案企业年审制度，实施“一次备案，终身有效”管理。三是全面实施原产地证无纸化申报。符合条件的企业办理原产地证书时，可免予提交申请书、出口商业发票等纸质申请资料（相关申请资料由企业自行建档保存），实现电子化签证管理。四是实施一般原产地证书快速审签，对签证风险性较低的产品不再开展签证调查，直接为企业签发一般原产地证书。五是下放进口方退证查询对外答复权限至一线检验检疫机构，压缩退证查询处理流程时间。

　　（3）实施入出境特殊物品风险管理。对出入境特殊物品卫生检疫工作简化事前审批流程，引入风险管理理念，将工作重心转为事中、事后监管，提高放行速度。一是对出入境特殊物品实施风险分级管理，即根据出入境特殊物品可能传播人类疾病的风险，以及需要采取的监管措施，将出入境特殊物品划分为A、B、C、D四个等级，出入境特殊物品审批由原来的逐批审批、单批使用，变为部分延长有效期、有效期内分批核销管理，并缩短审批时限；二是在出入境特殊物品风险分级基础上，对进出口特殊物品的单位实施分类备案管理，即根据该单位的信用等级以及生物安全控制能力，分为1、2、3类，结合出入境的特殊物品风险等级实施分级管理，降低检疫查验比例等便利化措施。