（漳州篇）贯彻五大发展理念落实全面从严治党 全力加快建设富美新漳州
三、持续探索“生态+”模式，致力打造“田园都市、生态之城”
绿色是漳州最鲜明的发展底色，森林覆盖率居福建沿海第一位，推进绿色发展有基础、有优势。近年来，我们认真践行习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，贯彻落实省委省政府提出的建设“清新福建”的要求，按照“田园都市、生态之城”发展定位，持续推进“七个五”生态建设行动计划，积极探索“生态+”模式，打通绿水青山向金山银山的转换通道，先后荣获国家森林城市、全国绿化模范城市、全国文明城市、中国十佳绿色生态旅游城市等称号。我们着力做好“生态+”文章，不断延展“生态+”效益，把生态与城市建设、产业发展、旅游项目、防灾减灾、民生工程、历史文化等融合，推动产业发展转型升级、城乡环境转型升级、生活品质转型升级和城市品位提升，实现生态、生产、生活、生意“四生”融合。坚持把“生态+”具体化、项目化，在中心城区全力加快“五湖四海”项目建设（“五湖”即碧湖、西湖、西院湖、九十九湾湖、南湖，“四海”即荔枝海、香蕉海、水仙花海、四季花海），实施项目32个，今年计划投资17.3亿元，并以此为示范和样板，推动各地做到城中有林、城中有花、城中有湖。我们集中开展“三铁治污、提升三质”专项整治行动，以铁的决心、铁的措施、铁的纪律治理生态环境污染，着力提升空气质量、水质、土质。启动九龙江流域生态水系先行示范工程，市区内河、“五小”污染企业、养殖业污染整治扎实推进，引导中心城区及周边胶合板企业退城进园、转型升级，加大“两违”综合整治力度，推动“垃圾不乱丢、黄土不露天、车辆不违章、经营不占道、广告不乱贴”常态化。今年上半年，九龙江流域（漳州段）Ⅰ~Ⅲ类水质达标率100%，市县两级集中式引用水源水质达标率均为100%，全市空气质量优良率平均为94.4%。我们实施“千村整治、百村示范”美丽乡村建设工程，加大古村落保护力度，去年全市有3个村入选全国美丽宜居村庄，10个村入选中国传统村落。
四、加快构建开放型经济新体制，持续激发发展动力活力
习近平总书记指出，改革开放是当代中国发展进步的活力之源，是决定当代中国命运的关键一招。我们按照中央和省委全面深化改革的部署要求，以开展构建全国开放型经济新体制综合试点试验工作为抓手，纵深推进改革开放，推动形成一批可复制、可推广的“漳州经验和模式”。推进简政放权、放管结合、优化服务，在全国率先开展“多评一表、多图一审”试点，推进“会审制”试点，促进行政审批全流程提速，评估时间从230天减少到50天左右，审批时间从80天减少到30天。率先复制自贸试验区政策，首创“四检合一”，探索出口食品“即报即放”模式，推进“互联网+自主报关”，设立供给侧改革服务中心，组建“商务110”招商服务平台，促进营商环境明显优化。重点领域改革持续突破，成为全国唯一的林地使用占补平衡改革试点市。加强资本运作，整合重组、做大做强十大国有集团，2016年底国有企业资产总额1506.35亿元，是2012年的2.7倍。我们注重发挥对台独特优势，持续深化对台交流合作，加快建设漳州深化两岸产业合作示范区，积极服务在漳台企转型升级，探索漳台高新园区合作对接机制，国家级漳州台商投资区获批设立，两岸石化、机电、农业等领域经贸合作更加紧密。截至今年8月底，累计批办台资项目2992个，实际利用台资111.1亿美元。着力深化漳台特色文化和民间基层交流，主动融入厦金澎旅游交流协作区，我市成为第四批大陆居民赴台个人游试点城市。积极融入国家“一带一路”建设，加强与“海丝”沿线国家和地区的沟通交流，不断拓展对外合作空间。持续开展“漳州味·世界行”活动，组织140家企业参加波兰展、印度展和韩国展，全市已与195个国家和地区实现贸易往来。创立柬埔寨·漳州现代农业园，成为全省首个境外生产基地，争取中国—东盟现代农业技术培训班常设漳州。
五、坚持以人民为中心的发展思想，全力保障改善民生
习近平总书记强调，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们坚持以人民为中心的发展思想，把新增财力更多投向民生领域，让改革发展成果更多更好地惠及人民群众。五年来，累计办好140件为民办实事项目，民生支出占财政支出比重在74%以上。着力补齐民生社会事业短板，重点解决上学难、看病难、养老难、出行难、公共配套差等“四难一差”问题，五年来，新开工建设中小学发展项目80.2万平方米，新增中小学、幼儿园学位120399个，每千人卫计人员数和病床位数分别从2.45人、2.28张提高到4.93人和4.39张，每千名老年人拥有养老床位数从21.14张提高到31.47张，基本建成保障性安居工程69988套，博物馆、艺术馆、规划展示馆建成投用，成功承办第十五届省运会。特别是在市区先行选取朝阳镇、金峰开发区、高新区三个地点，规划建设“安得广”惠民安居工程，重点解决来漳创业人士、优秀人才的居住问题，并有条件地向低收入住房困难群众提供住房。着力打好脱贫攻坚战，深入实施脱贫攻坚三年行动计划，持续按地方公共财政收入3‰的比例安排市县两级扶贫开发基金，从2016年起三年内每年从市直单位选派17名处级干部到17个欠发达乡镇挂职专职抓扶贫工作，全面解决全市989户贫困无房户住房问题，对4169户贫困户危房进行全面修缮，实施精准脱贫“养鸡生蛋”工程，不断发展壮大村级集体经济，建立形成完善的扶贫脱贫长效机制和退出机制。2013年以来，全市共有12.1万人实现脱贫。着力维护社会安定稳定，深化平安漳州创建活动，实施“漳州110”勤务改革，推进城乡社区网格化服务管理，群众安全感率保持在95%以上。今年初以来，围绕“护航金砖、共筑平安”，深入开展维稳“六大专项行动”，充分发挥了金砖安保“护城河”作用。
六、落实全面从严治党主体责任，营造风清气正的政治生态
习近平总书记强调，要把抓好党建作为最大的政绩。我们坚决落实从严管党治党的重大政治责任，坚持把党建工作作为主业、当作硬任务，推动全面从严治党向纵深发展，为各项事业建设提供坚强保证。从严抓作风建设，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，大力倡导“马上就办、真抓实干”，深入学习和弘扬谷文昌精神，学习廖俊波同志先进事迹，涌现出“时代楷模”黄志丽、“全国岗位学雷锋标兵”刘龙清等先进典型。从严抓选人用人，坚持新时期好干部“五条标准”，建立“1234”一线考察干部工作机制，探索推行选才“匹配度分析”工作法，选人用人公信度、满意率持续提升；出台《关于促进人才优先发展的若干措施》，率先开展在漳台湾人才职称评审认定工作，有效激发了人才活力。从严抓基层基础，整顿软弱涣散村级党组织，全面推行村主干职业化管理，推广台资企业党建“天福样板”、园区党建e网管理模式，推进城市基层党建创新发展，基层党组织的凝聚力、战斗力不断提高。从严抓反腐倡廉，严格落实省委“五抓五看”要求，践行监督执纪“四种形态”，开展“查办腐败案件以上级纪委领导为主”改革试点，实施信访举报件办理“零暂存”和干部廉政谈话提醒制度，推进乡镇纪检组织标准化建设，推动市县派驻监督全覆盖，严肃查处违反中央八项规定精神问题，以零容忍的态度惩治腐败，进一步营造政治上的绿水青山。
百舸争流，奋楫者先。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，撸起袖子加油干，勇于担当抓落实，加快建设富美新漳州，努力为“再上新台阶、建设新福建”作出新的贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。（中共漳州市委书记 檀云坤）
