平潭：数据盛宴，智慧为民

　　去年10月，平潭被确定为全省网格化服务管理信息平台建设试点。遵循“二级平台、四项应用、五级穿透”“网络互通互联、数据共享共用”的顶层设计理念，平潭将网格化信息平台作为“智慧平潭”建设的公共基础平台实施建设。

　　由此，平潭结合“智慧岛”建设，确立了“全岛一张网、全岛一平台、全岛一中心、全岛一号通”的总体建设理念，采用PPP模式，由省电子信息集团负责建设运营。

　　如今，以大数据为支撑的平潭“智慧岛”服务管理指挥中心已经投用，真正实现数据汇聚、数据下沉，极大方便群众办事和诉求，为“智慧岛”建设奠定坚实基础。

　　数据汇聚，让数据跑起来

　　最近，平潭中楼乡上楼村村民李大妈拿到了低保证。这是她今年初以来最开心的事。

　　以往，办理低保证需要经过4—5个月的逐级审核，其中，只要有一个环节不过关，申请人就全白跑了。

　　如今，在平潭申请低保只需通过网格化平台自动评估是否符合办理条件的“大数据”比对，就可以实现“应保尽保、应退尽退”的精细化、精准化服务。李大妈告诉记者，她只递交了申请表和身份证，其他由上楼村网格员帮忙操作，一个多月就办理完了低保申请手续。

　　变化从何而来？缘于平潭民政低保申请模式的创新改革。由省民政厅牵头，省级15个部门、27组数据下沉平潭，打破数据壁垒，平潭得以将公安、民政、卫计等部门数据全面纳入网格化平台，实现数据互联互通、数据共享共用。

　　“原来全省低保办理过程让人疲惫不堪。如今，平潭打破数据壁垒，让数据跑起来，办事人员就少跑腿了。”全程参与该项项目建设的福建省星云大数据应用服务有限公司副总经理丁斌说。

　　低保办理只是平潭数据汇聚的缩影。如今，在平潭，许多原来需要跑各个部门才能办理的业务，只要一个窗口即可办理。

　　这是一场自上而下的改革。今年初以来，我省从省级层面入手，破除部门信息孤岛和数据壁垒现象，建设省市二级架构、五级穿透使用、网络互联互通、数据汇聚共享的网格化信息平台。作为全省网格化服务管理信息平台建设试点，平潭网格化信息平台率先受益，实现全民信用和全行业、全领域数据汇聚，逐步成为数据汇聚的大平台、信息共享的大通道、数据应用的大入口。

　　在平潭“智慧岛”服务管理中心，“大数据”平台的“宝贝”一目了然。省卫计委36类、逾280万条，省民政厅47类、逾99万条，省公安厅1类、逾11万条……屏幕数据上显示，省级部门下沉数据已有119类391万条。而平潭本地部门汇聚数据209项1543万条，网格员采集数据104项3万条，第三方数据对接5项46万条。初步建成了自然人、法人、地理信息、部件等四大库的基本框架。

　　据平潭“智慧岛”服务管理指挥中心负责人杨忠泽介绍，平潭还将出台《“大数据”管理办法》，打通更多的数据壁垒，让更多数据汇聚到中心。此外，正在筹建“电子档案馆”，让更多的资料、档案实现电子化。

　　数据下沉，家门口即可办理

　　15日，平潭流水镇便民服务中心。综合业务受理、公安户籍、市场监管等窗口一字排开，村民在家门口即可办理各种业务。

　　“原来以为办证需要跑好几趟区行政服务中心，没想到跑了两趟镇里，就拿到了营业执照和食品经营许可证，我的店铺马上就可以开业了。”来自江西的张国亮告诉记者。

　　流水便民服务中心负责人高琴珠介绍，新成立的流水便民服务中心，是便民服务中心与“网格化”管理中心的“合体版”。随着大数据下沉，原本要到行政服务中心办理的业务，在乡镇甚至村（社区）即可办理；还在全省率先建立“互联网+政务服务”模式，完成1341项可下沉乡镇的政务服务部署，城乡低保申请、老年证办理、临时救灾、临时救助等手续在村（社区）一级就可以办理，实现“一窗受理，一网通办”。

　　此外，按照“街巷定界、规模适度、任务相当、无缝覆盖、动态调整”的原则，平潭对原已划分的城乡社区网格、单元网格（二级网格）进行重新梳理、规范，全区15个乡镇共划分社区网格201个、单元网格500个，并落实了统一编码，绘制了网格分布图，让网格员覆盖网格单元，更好地完成线下操作。

　　去年12月，平潭面向全国招聘了101名网格服务助理员并培训上岗。为此，区管委会制定出台《平潭综合实验区公共事务助理员管理暂行办法》，让网格员下沉到村（社区）网格单元里。同时，还进一步统筹整合基层网格服务力量，全区配备了由社区村居干部、党员、志愿者等组成的兼职服务管理力量1200多人。

　　智慧平台，全民共治共享

　　11月3日，平潭12345便民服务热线、“五彩麒麟”APP、“平潭智慧岛”微信公众号上线运行。以“大数据”为支撑的智慧平台建设，有力推动全民参与，实现共治共管共享。

　　8日，流水镇山门前村村民林先生拨打热线，称自己的房子属于危房，想申请廉租房。他没想到，接线员了解情况后，马上通过指挥平台流转给平潭流水便民服务中心。网格员及时到他家里了解情况、收集材料，并形成报告反馈到指挥中心，由指挥中心协调相关部门解决。

　　在平潭，该热线的运作流程是一个闭环。当群众拨打热线电话时，接线组将详细记录诉求及诉求人的姓名和联系方式，同时将信息录入12345政务服务平台。紧接着流转组将对群众的诉求认真审核，并准确流转至相关部门。对于流转向各个部门的群众诉求，督办组将及时督促各相关部门进行办理。事件办结后，群众还将收到电话回访或短信，告知诉求人事件最终结果。

　　“五彩麒麟”APP则是平潭依托政府公信力自主研发，集政务服务、社交娱乐、生活服务和新闻资讯于一体，为公众提供各类服务的便民软件。这款APP软件上包含了“e办事”“e生活”“e诉求”和“e沟通”四大板块，市民实名注册登记后，便可以免费享受APP上的诸多服务。

　　该APP推出“e诉求”板块，市民可利用“我的声音”，用图文快速分享身边的问题和事件，并上传到“智慧岛”服务管理中心，指挥中心将第一时间指派网格员到现场了解，并反馈给社会服务管理指挥中心快速立案，随后将协调相关部门对发现的问题进行及时处理，而事件处理结果，也将依据完成情况进行确认考评，并将处理结果反馈给市民。