中共福建省委印发《关于贯彻〈中国共产党统一战线工作条例〉的实施意见》

　　三、加强党外代表人士队伍建设

　　（十三）加强党外代表人士的发现储备。各级建立的优秀年轻干部队伍中，党外干部的比例一般不少于15%。继续执行把一部分优秀人士留在党外的政策规定。对个别需要吸收入党的，由同级党委审议后，征求上级党委组织部、统战部的意见。高等学校党委应当重视做好党外人才的储备培养和资源配置工作。每年录用的选调生非中共党员应当占10%左右。

　　（十四）加强对党外代表人士的教育培养。党外代表人士每五年轮训一次，参加调训对象所在单位在时间和经费上给予保障。拟推荐使用的党外干部，需要参加社会主义学院或党校（行政学院）培训，因特殊情况在使用前未参加培训的，在一年内补训。将党外干部纳入党政领导干部交流总体安排。加强党外代表人士实践锻炼基地建设，定期选派党外中青年干部到基地挂职锻炼。

　　（十五）做好党外代表人士的选拔任用工作。各级人大、政府、政协换届时，要按照要求配备党外领导干部，上级党委对人事安排方案进行严格审查。本地没有党外干部合适人选的，可通过交流选配；党外干部确实不能配齐的，应当留出空额，适时增补。符合条件的县级以上民主党派主委、工商联主席、无党派代表人士一般应当进入同级人大常委会、政府、政协领导班子。除特殊情况外，县级以上人大常委会、政协领导班子中的党外代表人士应当与担任同级职务的党内干部享受同等待遇。

　　（1）落实党外代表人士在人大安排规定要求。党外代表人士在县级以上人大代表中不少于35%，在人大常委会委员中不少于30%，在人大专门委员会主任委员、副主任委员以及委员中应当保持适当比例，人大常委会领导班子成员中应当至少有1名党外代表人士担任副主任，省、设区市人大常委会中至少有1名党外代表人士担任专职副秘书长。

　　统战部门会商有关部门，负责人大代表、人大常委会组成人员中的党外候选人的推荐提名工作。县级以上地方人民代表大会可以邀请华侨列席会议，邀请列席会议的华侨人选，由统战部商有关部门推荐。

　　（2）落实党外代表人士在政府安排规定要求。县级以上地方政府班子应当配备党外干部。各级政府部门除有特殊要求外，均可以配备党外干部担任领导职务，省、设区市政府应当有三分之一以上工作部门配备党外领导干部，县级参照执行。符合条件的党外干部可以担任政府部门（单位）行政正职。县级以上政府组成部门中应当配备2名左右党外正职。统战部门协同有关部门做好安排党外代表人士担任政府领导职务的工作。

　　（3）落实党外代表人士在政协安排规定要求。党外代表人士在各级政协中应当占有较大比例，在换届时委员不少于60%，常委不少于65%，各专门委员会主任、副主任及委员中应当占有适当比例，在政协领导班子中副主席不少于50%，并有一定数量的党外专职副主席。省、设区市政协应当有1名以上党外代表人士担任专职副秘书长，若干名党外代表人士担任兼职副秘书长。

　　各级政协委员人选推荐工作应当坚持广泛协商，党内的由组织部门提名，党外的由统战部门提名。建议名单由统战部门汇总并征求有关方面意见后，由组织部门报同级党委审定，之后按《中国人民政治协商会议章程》规定的程序办理。

　　邀请列席政协会议的华侨、港澳人士、台湾人士、异地商会负责人的人选，由统战部门商有关部门推荐。

　　（4）做好党外代表人士在司法机关和其他方面的安排工作。各级法院、检察院领导班子应当配备党外干部，统战部门协同有关部门做好安排党外代表人士担任审判机关、检察机关等领导职务的工作。高等学校领导班子中应当配备党外干部，符合条件的党外干部可以担任行政正职。加大在群团组织、科研院所、国有企事业单位、中高等学校领导班子中选配党外干部的力度。坚持文史研究馆统战性、荣誉性的性质，党外馆员不少于70%。文史研究馆领导班子中应当配备党外代表人士。监察委员会、法院、检察院和政府有关部门应当聘请党外代表人士担任特约人员。举荐党外代表人士在有关社会团体任职。

　　根据政策规定，合理确定各级人大代表候选人和各级政协委员中民营经济人士、新的社会阶层人士的数量。

　　（十六）加强对党外代表人士的管理。统战部门负责牵头协调党外代表人士管理工作。党委有关部门、人大常委会和政协党组、党外代表人士所在单位党组织，应当各负其责，加强日常管理考核。发挥党外代表人士所在党派和团体自我管理、自我教育、自我监督的作用。

　　（十七）搞好党同党外代表人士的合作共事。坚持集体领导和个人分工负责相结合，保证党外干部对分管工作享有行政管理的指挥权、处理问题的决定权、人事任免的建议权。根据工作需要，可邀请党外领导干部列席党委（党组）会议。

　　（十八）做好党外干部工作。各级党委应当把党外代表人士队伍建设纳入干部和人才队伍建设总体规划，在优秀年轻干部队伍中统筹考虑党外干部。建立健全组织部门、统战部门协作配合机制和党外干部工作联席会议制度。在动议和讨论决定党外干部的任免、调动、交流前，应当征求统战部门的意见。

　　四、加强统一战线工作保障和监督

　　（十九）强化工作保障。各级党委和政府应当制定完善支持统一战线工作的政策，做好保障工作。省委统战部、省人社厅按规定每四年一次评选全省统战系统先进集体和先进工作者，并给予表彰奖励。

　　（二十）加强督促检查。各级党委（党组）应当落实全面从严治党主体责任，加强对《条例》和本实施意见执行情况的监督检查，将《条例》和本实施意见执行情况纳入领导班子、领导干部目标管理和考核体系，纳入政治巡视巡察、监督执纪问责范围，定期开展检查督导，推动落地落实。对违反《条例》和本实施意见有关规定的，根据情节轻重以及危害程度，对相关党组织、党的领导干部进行问责。

　　2015年12月3日中共福建省委印发的《福建省贯彻〈中国共产党统一战线工作条例（试行）〉的实施细则》同时废止。