关于福建省2021年国民经济和社会发展计划执行情况及2022年国民经济和社会发展计划草案的报告

　　关于福建省2021年国民经济和社会发展计划执行情况及2022年国民经济和社会发展计划草案的报告

　　——2022年1月22日在福建省第十三届人民代表大会第六次会议上

　　福建省发展和改革委员会

　　各位代表：

　　受福建省人民政府委托，现将福建省2021年国民经济和社会发展计划执行情况及2022年国民经济和社会发展计划草案提请省十三届人大六次会议审议，并请省政协各位委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2021年，习近平总书记亲临福建考察，明确提出“一个篇章”总目标、“四个更大”重要要求和四项重点任务，国家出台支持福建高质量发展政策措施，给予福建极大鼓舞和支持。全省各级各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，认真落实党中央国务院各项决策部署及省委工作要求，认真执行省十三届人大五次会议审议批准的《政府工作报告》和2021年国民经济和社会发展计划，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和深度融入新发展格局，着力抗疫情、稳经济、谋发展，扎实抓好“五促一保一防一控”等重点工作，努力推动高质量发展，经济保持平稳健康发展态势，主要指标处于合理区间，实现“十四五”良好开局。

　　初步统计，全省地区生产总值48810亿元，增长8.0%，其中一、二、三产业增加值分别增长4.9%、7.5%、8.8%；一般公共预算总收入增长11.3%，地方一般公共预算收入增长9.9%；固定资产投资增长6.0%；社会消费品零售总额增长9.4%；出口增长27.7%；实际使用外资增长6.1%；居民消费价格上涨0.7%；城镇登记失业率3.3%；城镇居民人均可支配收入增长8.4%，农村居民人均可支配收入增长11.2%。

　　一年来国民经济和社会发展成效主要体现在六个方面：

　　（一）持续抓好常态化疫情防控，抗疫成果得到巩固

　　迅速打赢疫情歼灭战。深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控的重要指示精神，在国务院联防联控机制综合组福建工作组有力指导下，坚持快严实细、科学精准，统筹调配全省防治资源，快速提升全员核酸检测能力，精准高效开展流调溯源，科学精准划定风险等级，迅速阻断疫情社区传播，在较短时间内迅速扑灭莆田、厦门等地疫情，有效推进企业复工、店铺复市、学校复学，生产生活秩序迅速恢复。

　　常态化疫情防控措施有力有效。坚持人物同防，开展常态化核酸检测，落实“四早”措施，严格落实入境人员、高中风险地区来（返）闽人员排查管控和健康管理工作，扎实做好进口货物全流程管控。持续优化福建健康码赋码转码规则，强化重要场所扫码亮码，强化疫情防控信息化支撑。实施福建省加强公共卫生应急管理体系建设行动计划，推进82个公共卫生防控救治能力建设项目、2个重大疫情救治基地动工建设。

　　稳妥推进疫苗接种。分阶段、分年龄，稳妥、有序推进新冠病毒疫苗接种工作，完成国家下达的18岁以上人群全程接种任务。启动重点人群第三针加强免疫和3—11岁儿童新冠疫苗接种。截至2022年1月19日，全省累计接种8572万人次，无严重异常反应病例报告。

　　（二）着力提升科技创新能力，产业结构持续优化

　　创新能力进一步提升。福厦泉国家自主创新示范区外溢效应不断释放，与省内高新区共建协同创新平台34项。成功举办第十九届中国·海峡创新项目成果交易会。科技创新平台建设取得重大突破，高效太阳电池装备与技术国家工程研究中心获批建设，省级以上工程研究中心（工程实验室）120家。首批4家省创新实验室加快建设，新启动建设生物制品和柔性电子等2家省创新实验室。完善高新技术企业成长加速机制，大力实施高新技术企业“双倍增”，国家高新技术企业达6485家，省级科技小巨人企业达1458家，知识产权综合发展指数居全国第七位，较上年跃升两位。持续深化科技特派员制度，选认省级科技特派员2319名。关键核心技术攻关扎实推进，组织实施27项科技重大专项，研发出全国首台冷链产品紫外光催化消杀机，全球首个新冠肺炎鼻喷疫苗正在海外开展Ⅲ期临床试验，白羽肉鸡育种等重要科研成果取得突破性进展。

　　制造业高质量发展取得新进展。实施培优扶强龙头企业和千家企业增产增效行动，制定电子信息等8个行业行动计划。规上工业增加值增长9.9%，38个工业大类行业中有32个实现正增长、两位数以上增长11个,高技术产业增加值增长26.4%。产值超千亿元产业集群达21个，规模超百亿元企业达50家以上，新增国家专精特新“小巨人”企业104家。战略性新兴产业发展不断壮大，工业战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重预计达到21.5%，厦门市海沧区战略性新兴产业集群培育工作获国务院办公厅督查激励。“电动福建”加快建设，推广应用新能源汽车标准车10.66万辆、增长100.8%；宁德时代动力电池出货量全球第一。制造业重大项目加快推进，龙岩龙马高端环卫装备和车辆智造等一批项目竣工投产，中航锂电二期等一批项目动工建设，中沙古雷乙烯项目签约。“增芯强屏”工程持续深化推进，厦门联芯建成福建首条12英寸晶圆全自动化生产线，28nm制程芯片规模化量产；渠梁集成电路封测二期项目开工建设。福州京东方8.5代面板、华佳彩高科技面板等项目全面达产。

　　数字经济、海洋经济、绿色经济、文旅经济加快发展。扎实推进国家数字经济创新发展试验区建设，全省数字经济增加值预计增长15%以上。实施5G、人工智能、物联网、区块链、数字丝路等重大专项，积极培育平台经济、电子竞技、超高清视频等产业，建成5G基站5万个，福州智慧城市等5G应用项目获批国家试点示范，“海丝二号”卫星成功发射。第四届数字中国建设峰会暨首届中国（福州）国际数字产品博览会成功举办，签约523个数字经济项目、总投资3188亿元。深入开展“上云用数赋智”行动和“5G+工业互联网”创新工程，全省超5万家企业实现上云。出台福建省大数据发展条例，组建省大数据公司，加快数据资源化。实施海洋经济高质量发展三年行动，明确11项重点任务，328项海洋经济重点项目顺利推进，其中142个在建重点项目超额完成年度投资计划。海洋生产总值突破1.1万亿元。福州、厦门国家海洋经济发展示范区建设取得阶段性成效。绿色低碳循环发展经济体系加速构建，获批全国首个新能源产业创新示范区，清洁能源装机比重达57.6%，碳市场累计成交额8.6亿元，林业碳汇交易、排污权交易活跃度居全国前列，培育认定绿色制造项目140个。“清新福建”“全福游、有全福”旅游品牌持续打响，旅游市场逐步恢复，全年接待国内游客达4.07亿人次、增长15.6%。

　　服务业转型升级有序推进。交通运输、仓储和邮政业增加值增长13.1%，福州列入“十四五”首批国家物流枢纽建设名单，物泊科技、好运连连进入全国首批5A级网络货运平台企业名单。批发零售业增加值增长15.4%。本外币各项存贷款余额分别增长10.1%、13.4%，不良贷款率1.04%。普惠小微企业贷款余额增长24%，比全省贷款平均增速高10.6个百分点。“金服云”平台功能持续提升，解决融资需求1.9万笔、金额超600亿元。信息传输、软件和信息技术服务业增加值增长17.4%，新模式新业态持续发展，支持各地直播基地项目建设和重大直播活动开展。

　　粮食供给能力得到新提升。坚持把保障粮食等重要农产品有效供给作为三农工作头等大事，落实粮食安全党政同责要求，稳定发展粮食生产，加强粮食安全监管，确保口粮质量安全。全年粮食播种面积1252.6万亩、总产量506.4万吨，超额完成国家下达任务。推进农田标准化，新建高标准农田151万亩。成功举办第十七届粮食产销协作福建洽谈会，推进引粮入闽、粮食应急加工能力提升、仓储设施维修改造等项目建设。

　　特色现代农业迈出新步伐。实施特色现代农业高质量发展“3212”工程，创建2个国家优势特色产业集群、5个国家现代农业产业园、37个国家农业产业强镇，十大乡村特色产业全产业链总产值达2.2万亿元，形成乡村特色产业全产业链产值超百亿元强县9个、超十亿元强镇79个、超亿元村146个。实施农产品地理标志保护工程，累计培育“三品一标”农产品5459个。大力发展农产品加工、物流业，省级以上农业重点龙头企业发展到1051家、其中国家级77家，建成农产品产地初加工中心1022个，农产品网络销售额超过300亿元，规模以上休闲农业经营主体达3875家。

　　（三）积极扩大居民消费和有效投资，内需规模继续扩大

　　消费市场持续回暖。有效落实促进消费增长等政策措施，常态化开展“全闽乐购”线上线下系列促消费活动。社会消费品零售总额20373亿元，增长9.4％。线上线下融合的消费新模式新业态不断涌现，限额以上网络商品零售额增长28.7％，新能源汽车零售额增长95.6%。福茶网平台上线运营，“闽菜馆”“万福”商旅系列产品推出。

　　投资结构持续优化。加大企业技术改造、新基建、城镇老旧小区、城市更新等重点领域投资，工业投资增长11.6%，其中高技术制造业投资增长43.1%、改建和技改投资增长22.7%。科教领域投资增长18.7%，其中科研和技术服务业投资增长122.9%，教育投资增长10.3%。争取1457亿元政府新增专项债限额和103.3亿元中央预算内投资，支持1173个补短板项目加快实施。开展“冬季攻坚”项目调度活动，督促项目挖掘投资潜力。

　　重点项目持续推进。1620个年度省重点项目实际完成投资6331亿元，超额完成年度计划631亿元。200个省重中之重项目合计完成年度投资2887亿元，超额完成年度计划284亿元。组织省级四批次共911个、总投资超7492亿元的重大项目集中开工。古雷炼化一体化一期、省妇产医院、省疾控中心迁建等一批项目建成，“华龙一号”全球首堆福清核电5号机组正式投产，罗屿40万吨铁矿石泊位建成投用，闽江水口坝下航运枢纽工程建成通航，厦门地铁3号线一期工程、兴泉铁路省界段、建宁至冠豸山铁路等建成通车。福州机场二期、闽粤电网联网工程、宁德时代锂离子动力电池生产基地（福鼎基地）、福清万华化学MDI等一批重点重大项目开工建设。厦门新机场、哈纳斯莆田LNG接收站获国家批复，武夷山机场迁建工程、龙岩新机场等一批项目前期工作加快推进。

　　多层面推动招商项目落地。千方百计大招商、招大商，主动积极对接，着力引进落地更多固链、补链、强链的优质龙头项目。成功举办央企项目合作座谈会等8场重大招商活动，集中签约项目428个、总投资超1.2万亿元。建立全生命周期项目管理机制，完善招商签约项目协调推进及通报机制。