福建海事局开展台湾船员适任培训和发证管理工作

　　正如在路上开车要有驾驶证一样，驾驶、操纵船舶也需要完成海员教育和培训，通过国家规定的考试和评估，取得不同等级的适任证书。中国海事局是中国海员培训、考试、评估和发证的主管机关，经中国海事局授权，福建海事局目前可以开展无限航区（也就是全球范围）和我国沿海航区海船船员的考试、评估和发证工作。负责这项工作的福建海事局周佳禄处长在接受记者采访时称，福建海事局是目前大陆唯一具备资质开展这项工作的海事局。

　　获准开展台湾船员适任培训和发证管理

　　福建是台胞的主要祖籍地，台湾80%以上的台胞祖籍地在福建，两地具有地缘、血缘、法缘、文缘和商缘优势。周佳禄告诉记者， 2013年5月11日，交通运输部与福建省人民政府签订了《共同推进海西交通运输发展和对台先行先试会谈纪要》，为推动闽台两地合作，更好地发挥福建省对台工作的“五缘”优势和先行先试作用提供了更加广阔的空间。

　　周佳禄说，2013年5月22日，在福建厦门集美大学召开了“海峡两岸船员培训、考试和发证研讨会”，中国海事局、中国海员建设工会、台湾中华海员总工会及福建海事局、集美大学等相关负责人参加了研讨。海峡两岸与会代表就在福建开展台湾船员适任培训和发证达成了一致意见。

　　为此，中国海事局于2013年9月18日下发了《关于调整船员培训考试和发证管理工作的通知》，同意福建海事局受理台湾地区船员证书换发与符合马尼拉修正案要求的证书发放及其培训管理工作。同时，中国海事局还下发《关于集美大学开展台湾船员培训工作有关事宜的批复》，同意集美大学开展台湾船员无限航区海船船员适任培训和履约过渡期适任培训。

　　福建具有其他地区不可比拟的优势

　　周佳禄处长告诉记者，足够数量的高素质海员，是航运业可持续发展的重要前提。由于在航运业迅猛发展大背景下，高素质海员供不应求。随着海员待遇和工资水平的不断提高，与其他行业偏紧的就业形势及偏低的工作待遇水平形成了鲜明对比。他说，一直以来，海峡两岸在高素质海员培养这一问题上有着高度的共识，因此，海峡两岸一直努力在海员培训方面寻求合作，就具体实施进行了探讨磋商。

　　他认为，福建开展台湾船员适任培训和发证工作，具有大陆其他地区不可比拟的优势，具体体现有如下三个方面：

　　一是中华人民共和国海事局（隶属于交通运输部），是中国海员培训、考试、评估和发证的主管机关。经中国海事局授权，福建海事局目前已具有全球无限航区和国内沿海航区海船船员的适任培训和发证管理权限。

　　二是福建开展台湾船员适任培训和发证，可以依托目前便捷的闽台之间的空中和水路的便利交通，极大的方便台湾船员来闽培训和办证。2011年11月30日，福建平潭综合实验区“海峡号”高速客滚轮举行首航仪式，正式开通平潭至台中海上直航航线，成为目前大陆至台湾本岛航行时间最短的航线。2013年10月9日，平潭至台北的“海峡号”高速客滚船航线开通，票价只有同程飞机的一半，载客量是波音747的5倍，该航线的开通有望把台北港打造成为两岸海上客运直道。据悉，目前福建辖区共有闽台海上客运航线6条，年旅客人数大约150多万人次，日均往返闽台两岸航班达18架次，年旅客人数77万余人。随着平潭至台湾交通的便捷，台湾船员来闽参加培训，就像出趟家门般的快捷。

　　三是福建的船员培训资源优厚，目前福建省内拥有包括集美大学在内的13所海船船员培训机构，其中本科办学层次2所、大专办学层次3所，具有完备的航海教育和培训条件。承办此次培训班的集美大学，更是一所由爱国华侨领袖陈嘉庚先生创办，是一所拥有90多年办学历史、培训资质条件良好、航海教育成果优异的全国重点院校。