红十字博爱论坛开启两岸柔性互动平台

　　随着两岸民间往来越来越热络，涉及自然灾害、突发事故的两岸民众生命救护、志愿服务、紧急救援等问题已越发突出。作为海峡论坛的子论坛，由两岸红十字组织携手举办五届的海峡两岸红十字博爱论坛，充分发挥红十字组织人道中立、沟通桥梁、爱心平台和组织优势，围绕两岸民众普遍关注的自然灾害、生命救护、志愿服务、紧急救援等领域设计论坛主题与活动，开启两岸之间的柔性互动平台。

　　从金门协议到两岸合作救助生命

　　1949年以后，金门是海峡两岸最为敏感的地域。1958年8月23日，厦门前线近500门大炮一起开火,著名的“金门炮战”就此展开。此后，毛泽东主席曾公开表示：“台湾的朋友们，我们之间是有战火的，应当停止，并于熄灭。这就需要谈判。”然而这谈判一等就是40年。

　　1990年9月11日，时任中国红十字会秘书长韩长林、理事乐美真、台湾事务部副部长张希林、福建省红十字会常务副会长计克良和福州市红十字会副会长方庆云等一行5人，与台湾红十字组织秘书长陈长文，副秘书长常松茂，徐祖安和邓定秩等4人，首次会聚在金门岛上，就双向遣返的原则、对象、地点、方式进行了为期两天的会谈，达成有关海上遣返的四点协议：确立“人道精神与安全便利”的遣返原则，明确以“违反有关规定进入对方地区的居民（简称‘私渡人员’）以及刑事嫌疑或刑事犯”为遣返对象，商定以“马尾—马祖”和“厦门—金门”为遣返交接点，并确定了资料送达、复核、专用船使用、交接见证等遣返程序——这就是《金门协议》。

　　这是1949年以来，双方分别授权由民间团体签订的第一个书面协议，也是通过两岸民间团体以事务性商谈的方式解决两岸交往中产生的法律事务的有益尝试。20年来，在两岸红十字组织的共同努力下，两岸执行协议联系渠道通畅，协议运作有效，为维护两岸交流健康发展和两岸人民权益做出了积极贡献。

　　2009年，海协会与海基会在“金门协议”的基础上，又进一步签署了《海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议》，构建起两岸司法互助的合作机制。2011年,第三届海峡论坛第一次将海峡两岸红十字博爱论坛作为其子论坛之一纳入整体论坛，第一届海峡两岸红十字博爱论坛在福建厦门举办。在当时的论坛上，全国各省级红十字会和台湾红十字组织的同仁们围绕“重大自然灾害中红十字人道力量”的主题进行了讨论，取得了丰硕的成果。

　　从金门协议签订至今已经走过了25个年头，在这25年中，海峡两岸红十字组织为两岸携手在联络与见证双向遣返、两岸寻亲、互助式防灾抗灾、水上安全救生、青少年交流等多个方面的交流合作作出了很大的努力，并已逐渐形成为一种长效的机制。