台美军事关系逐渐升温

　　军事人员交流层级升高

　　台美军事人员交流由来已久，但受台美断交及《与台湾关系法》的制约，双方的人员交流一直被限制在较低层次。近年台军高层将领赴美交流访问的限制已被突破，每年台军高层将领都会率团赴美国参加美台国防工业合作会议，游说美国对台出售武器装备，还可进入五角大楼参访，获邀参与美军重要活动。如2012年10月，台湾时任“国防部”副部长杨念祖率团出席美国宾州赫希举行的美台国防工业会议后，即南下华府拜会五角大厦、国安会与国务院官员；美国防部副部长卡特不仅亲自接待，还破天荒在美国国防部网站上公布杨念祖拜会卡特的照片。2013年10月，时任台“国防部”副部长严德发又率团出席上述会议，并与美军方高层、国务院重要官员等会面交流，双方互动频繁。

　　但尽管台军高层将领赴美访问交流限制已被突破，美国国防部官员与现役将领依现行规定仍无法访台。近年台美双方力图突破这种限制，谋求美军高层将领及国防部官员也能赴台交流考察。今年6月间，美国参议院通过2016年度国防预算案，其中包括美国与台军现役高级将领及防务部门官员直接互动的增修条文。该条文指出，为改善美台军事关系，美国国防部长应执行双方“资深军官”与“资深官员”的交流计划。交流范围包括：美国与台军将领及防务部门官员进行的活动、演训、会议和观察机会。交流的重点包括：威胁分析、军事规章、部队计划、后勤支援、情报搜集与分析、行动策略、战术与程序、人道支援与灾难救助等。条文强调，美国与台湾的军事互动应在美国与台湾两地同步进行。条文中的“资深军官”指的是部队现役将领，“资深官员”指的是国防部助理部长级的文官。上述条文若获得实施，将改变目前台军与美军人员的交流模式，双方军事人员交流将提高到一个新的层次。