台军积极投入台南震灾救援工作 　

　　台军在此次地震中积极投入救灾，得到社会大众与社会的肯定与好评。台当局“发展委员会”2月20日发布的民意调查结果显示，有93%的受访者对台军此次救灾表现表示满意与肯定。国民党籍民意代表林德福指出，地震时值过年期间，官兵戮力投入救援任务，让民众看在眼里，对他们深感敬佩。民进党籍民意代表黄伟哲也表示，灾情传出后，台军第一时间投入现场，让民众十分安心。年轻官兵克服救灾的心理压力，在瓦砾中寻找失踪者，对他们本身来说，是一项严峻的考验；结果他们顺利完成任务，其付出民众有目共睹，获得肯定实至名归。

　　“救灾就是作战”

　　台湾为灾害多发地域，风灾、水灾、震灾不断。1999年9月的“9.21”大地震，以及2009年8月的“八八”大风灾，至今令人谈灾色变。前者发生在台湾中部，造成2378人死亡(含失踪)、40845栋房屋全倒、41373栋半倒，被称为是“20世纪末期台湾最大的地震”。后者发生在台湾南部，因“莫拉克”台风袭击迸发多日暴雨，引发泥石流等次生害，导致桥梁截断、道路被毁、楼房倒塌和村落被埋，造成483人死亡、61人失踪，经济损失高达200亿元新台币，灾情之重为“50年之首见”。“八八”风灾发生时，台军虽出动兵力、器具投入救灾工作，但因初期救灾行动迟缓、投入兵力过少、对灾情掌握不足、与地方沟通不良等，以致救灾效果有限，引发舆论与民众的强烈不满与批评，认为台军的救灾远远不如解放军；加上马英九指挥救灾不力，遭到社会的严厉批评，以致马英九的民意支持度一度降至16%的历史低点。“八八”风灾救灾结束后，马当局及台军方汲取教训，开始重视进一步建立与完善军队灾害防救机制，强化军队的灾害防救作用，并在2009年出版的防务报告书中列出专节进行阐述。2010年7月13日，台立法机构又三读通过“灾害防救法”修正案，规定台军应主动救灾。台军的灾害防救工作从此迈进了一个新阶段。其主要做法包括：

　　一是明定将灾害防救列入台军主要任务之一。马英九明确提出“救灾就是作战”，军方首次将灾害防救列为陆海空三军及后备、宪兵、联勤的主要任务之一，视为台军必须面对的综合性、复杂性和多变性的新形态威胁。台军在灾害防救中的角色也由“接受申请、支持”转为“主动协调、执行”。二是完善相关法令规章。包括修订“国防法”、“兵役法”和“经常战备时期突发状况处置规定”等多项与军队灾害防治有关的法规，同时结合各单位编装任务特性，制订不同的灾害防救准则与教令，使台军在防灾救灾及复原方面，能够在必要法令授权与规范下，迅速达成防灾救灾整备，并能于灾害发生时，掌握有效资源与能量，全力投入救援。三是加强灾害预警情资收集与军地协调。建立“整合预警机制”，透过跨部会机制整合，建立双向联系渠道，把预警情资及通资设备建置于各作战区，发挥情资整合、及时预警与早期因应作为，精确掌握应变时机，以便于动员适当兵力与机具投入救灾。四是加强灾害防救演练。明定将灾害防救作为台军训练任务之一，加大灾害救援机制推演与实兵演习的密度与广度，并纳入年度“联合搜救”、“万安”、“汉光”演习兵棋推演及重大演训流程。近年台湾各县市举行的台风及土石流灾联合防救演习，台军均派遣多支部队参加，借由实际参与救灾演练，锻炼与提高部队防救灾害能力，确保在关键时刻发挥作用。【郁鸿［军情专家］】