福州市脱贫攻坚：打通“最后一公里”

　　凝聚各方力量携手帮扶贫困

　　在脱贫攻坚战中，福州立足省会城市优势，广泛发动社会各界力量，积极参与扶贫攻坚，取得了明显成效。

　　2016年，福州市建档立卡农村贫困人口实现精准脱贫3593户11429人，比省里下达的减贫计划多5129人，完成率181.41%，已实现国定贫困人口全部脱贫；根据第三方评估结果，全市贫困人口识别准确率、退出准确率、群众满意率均达100%。

　　福州市县把脱贫攻坚列入绩效考核，建立县领导包乡、乡领导包村、村两委包贫困户的工作机制。这当中，福州扭住产业扶贫，探索出“政府+企业（合作社）+自有资产资源+金融+贫困户”的产业帮扶模式，打通了脱贫“最后一公里”。

　　为做好脱贫攻坚工作，福州市政府把企业、信贷等多方帮扶渠道与贫困户的土地、劳务等资源联接起来，在资金、项目、政策环境等各方面提供支持。比如，安排1000万元设立扶贫小额信贷风险担保金，为贫困户提供3~5万元无抵押小额贴息贷款，让贫困户利用这些小额贷款发展生产，助力脱贫；金融机构为贫困户发展解决了资金瓶颈问题，为企业发展提供宽松的融资环境和风险补偿。截至2017年底，已为460户贫困户发放贷款2058.8万元，经营主体获得风险担保贷款120万元；鼓励贫困户以林权、农机具等要素入股土地股份合作社等经营主体，采取“保底收益+按股分红”等方式，实现收入增长。通过财政补助办法引导贫困户将承包土地经营权等，有序流转到新型经营主体增加资产收益。经过努力，福州市实现剩余贫困人口832户2613人全部脱贫。

　　福州市之所以扶贫攻坚成绩显著，首先福州全市各级各部门充分结合职责职能，对中央和省、市出台的扶贫政策进行全面梳理，列出108项政策“干货”，逐条对接到户，发挥扶贫政策最大效应。比如，福州市妇联开展农村妇女创业小额信贷贴息，每年培训农村贫困妇女2000名以上；共青团福州市委积极引导青年回乡创业，设立青年扶贫基金，每年开展贫困青年农民就业创业培训1000人；福州市人社局实施“一户一就业”工程，每年培训农村贫困户5000人；福州市林业局结合国家和省里出台新的生态公益林补偿标准，相应提高地方级补偿标准；福州市民族宗教部门积极争取各类补助资金924万元，加大少数民族贫困乡村的基础设施建设力度等。

　　与此同时，实施干部驻村任职、驻村蹲点，进一步配强农村发展带动人，实施整村推进。福州市第五轮市、县两级共选派了298人驻村任职党支部第一书记，为扶贫开发重点村筹集帮扶资金1.48亿元，实施项目372个；广泛开展市直机关党组织“双联双扶”活动，全市108个市直单位党组织与200个贫困村建立联系，采取“1+1、1+N”方式开展认领贫困户“微心愿”活动，帮助贫困户解决生产生活中的实际问题。据统计，2017年组织各类活动185场，落实帮扶资金3550万元，7303名党员与1068名贫困户结对，帮助实现“微心愿”2478个，送去了各类生活物资2310件。此外，依托中共党员志愿者服务行动这个载体，将志愿服务范围从城市引向农村脱贫攻坚工作，并将这项行动纳入稳定单位的日常考核、绩效评比范围，确保常态化开展。去年，组织志愿帮扶行动1347场，帮扶贫困户3487户。

　　此外，“突出社会力量，广泛踊跃帮扶”，也是福州市脱贫攻坚的一项重要措施。该市积极引导各类企业、社会组织参与脱贫攻坚，深入实施“百企帮百村、百会联百村、百侨帮百村”工程，组织169家企业帮扶129个贫困村，105个商会（协会）联系94个贫困村、100个华侨帮扶100个贫困村，筹集帮扶资金达470万元。

　　为进一步筹集扶贫资金，福州市成立了扶贫发展基金会，首批企业捐赠筹款达7000万元，资金规模居全省首位。基金会还举办“唱响新时代·携手共圆梦”2018年福州新年扶贫音乐会，积极营造全社会助力脱贫攻坚的良好氛围；2018年春节前后，组织开展对全市贫困村、贫困户及在该市务工的定西籍建档立卡贫困人员进行慰问，送去慰问金86多万元，让贫困户感受政府的关爱和温暖。