三明市：创新机制精准扶贫成效显著

　　吸纳各界力量，着眼全面脱贫

　　众人拾柴火焰高。在找准了对象后，接下来就是解决如何脱贫，谁来扶贫的问题。三明市广泛吸纳各界力量，着眼全面脱贫。

　　目前，三明市已经与各县（市、区）党委、政府，县（市、区）党委、政府与各乡镇党委、政府，乡镇与村层层签订脱贫攻坚责任状，传导施压，实现脱贫工作责任全覆盖。

　　为解决帮扶问题，三明市不断完善挂村包户帮扶制度。每个贫困村确定一个省、市、县党政机关或企事业单位挂包帮扶，由挂包单位派选一名共产党员干部到村任第一书记，每批任期3年。截至目前，全市380个建档立卡贫困村实现干部驻村帮扶全覆盖。同时，有1.82万名党政干部、专业技术人员、驻村任职干部与1.95万贫困户攀亲结对帮扶。

　　泰宁县朱口村的驻村“第一书记”温曜圻依托“国家级现代农业科技创新与集成示范基地”项目，联合7个村委会牵头成立泰宁春风农业发展有限公司，通过“转型带动”模式以公司化运营手段培植财源型经济，每年可增加贫困村村财收入10万元，带动100多户贫困户脱贫致富。三明市派驻在全市各贫困村的300多位驻村干部，身在贫困村，心系贫困户，为贫困户排忧解难，为贫困村增加收入，成了贫困家庭的贴心人和脱贫致富的领路人。

　　此外，三明市不断探索社会参与扶贫机制，以“百企帮百村”活动平台为载体，开展企业与贫困村结对帮扶活动。开展内外架桥暨精准扶贫对接行动，由华侨或侨资企业捐资200万元用于资助50名贫困大学生，连续四年每年资助每位贫困生1万元，目前第一批50万元教育扶贫资金已发放至贫困户家长手中。

　　政策推进精准扶贫工作

　　为持续加大扶贫攻坚力度，全面推进精准扶贫工作，三明市各县（市、区）相应出台了一系列政策推进精准扶贫工作，其中宁化、清流、明溪、建宁、泰宁5个省级扶贫开发重点县，分别就产业发展、医疗救助、创业就业等方面出台相关政策，给贫困村、贫困户在资金、项目、技术、社会保障等方面支持，通过市、县上下联动、齐心协力，扎实推进精准识别、精准分类、精准帮扶，共同打出一套推进精准扶贫工作的“组合拳”，使精准扶贫工作取得积极成效，得到了国务院扶贫办和中共福建省委、省政府的充分肯定。

　　2014年11月12日，福建省精准扶贫工作现场推进会在三明市宁化县召开；12月15日，国务院汪洋副总理主持召开国务院扶贫开发领导小组第四次成员会议，将三明市列为国家扶贫改革试验区。2015年7月7日，福建省政府正式批复三明市《国家扶贫改革试验区总体方案》。

　　在精准扶贫工作中，三明市狠抓产业发展，由单纯给贫困户“输血”，转变为不断增强“造血”功能，发展一个产业，受益的是一大片，获得的效益是事半功倍。

　　与此同时，该市全市着力抓好100个全市精准扶贫示范村典型带动工作，集中力量、集中资源、集中精力，把42个省派驻点村、50个市派驻点村为主体的100个省、市选派干部驻点村，作为精准扶贫工作试点示范村加以推进，着力培育一批各具特色的整村推进精准扶贫工作试点，通过“以点带面，点面结合”方式推进精准扶贫工作。市本级财政连续3年，每年整合涉农项目资金1000万元，重点支持100个精准扶贫工作试点村建设。省市选派驻村干部通过在驻点村实施“348”精准扶贫工作机制，改变了贫困村面貌，密切了党群干群关系。