陈建安：“平潭船籍港”设立，对台交流合作区位优势凸显

　　“平潭设立船籍港，方便了平潭籍船东，有利于平潭籍船舶的回迁。同时，也更加有利于航运业的相关配套产业在平潭综合实验区的落地和发展壮大。”陈建安指出，平潭船籍港的设立，不仅可以对管辖范围为平潭综合实验区内航运公司的船舶进行注册登记，还可开展以平潭为船籍港的中资方便旗船舶特案免税登记。经批准入籍的中资方便旗特案免税船舶可在关税、进口环节增值税等方面享受保税优惠。他表示，平潭船籍港的设立为平潭综合实验区进口保税船舶登记创造了条件，给平潭综合实验区做大做强航运业提供了切实的政策优惠，可进一步吸引中资国际航运船舶回归。此外，平潭设立船籍港将有力推进“两岸三通”和对台交流合作的发展。

　　陈建安认为，平潭港口作为福州港的重要组成部分，是平潭综合实验区开发建设的重要依托，中国海事局及时设立平潭为独立船籍港，为平潭综合实验区的对台交流与合作奠定了更加坚实的基础。平潭船籍港设立以后，以平潭综合实验区为船籍港的船舶就能够争取到政府更多的优惠政策，可以更加方便地实施先行先试政策；地方政府出台的政策也将更加具有针对性和有效性，平潭综合实验区对台交流合作的区位优势将更加凸显。

　　争取设立平潭海事局

　　谈到平潭船籍港设立后的有关管理工作，陈建安表示，目前福建海事局正积极争取在平潭设立分支机构——平潭海事局，具体负责平潭综合实验区水域水上交通安全和船舶防污染工作。

　　陈建安说，在平潭海事管理机构正式设立前，平潭籍国际航行船舶的登记注册由福建海事局承担，平潭籍国内航行船舶的登记注册由福州海事局承担。平潭海事管理机构正式设立后，平潭籍船舶的登记注册将全部由平潭海事管理机构承担。目前福建海事局已经与平潭综合实验区管委会在2012年签订的《福建海事局、平潭综合实验区共同推进平潭开放开发战略合作协议》的基础上，进一步加强了沟通协调，初步达成了共同推进平潭船籍港建设的初步意向。

　　与此同时，福建海事局还将以平潭获批船籍港为契机，在服务福建港航经济发展、加快口岸通关便利等方面工作加强研究、提出举措和建议。在船舶登记注册管理方面，积极提供便利的登记手续措施，配合地方政府出台相关配套和优惠政策，吸引船舶到平潭落籍，吸引福建籍目前在外地注册的船舶回归；支持平潭办理在建船舶融资抵押登记和中资方便旗船舶特案免税登记，拓宽船舶修建的融资渠道。

　　此外，在口岸开放方面，海事部门将支持平潭设立国家一类开放口岸，提高开放层次，积极向上级争取相关政策，授予平潭海事监管机构口岸查验等权限。在对台海上直航保障服务方面，海事部门将进一步优化高速客滚船安全监管措施，实行7天工作制，全天24小时为“海峡号”等直航台湾船舶现场办理船舶进出口岸查验手续，提供最便利的通关环境；根据航班的密度，适时推行船舶定期出口岸查验制度，进一步便利船舶进出，保障对台航线运输安全、便捷、畅通。（陈国明/文.图）