机遇：八闽无居民岛开发获提速

　　自2010年3月1日《海岛保护法》正式生效实施后，国家确立了对海岛实行科学规划、保护优先、合理开发、永续利用的原则，福建也相继出台了《福建省海洋功能区划》、《福建省海洋环境保护规划》、《福建省沿海港口布局规划》等一系列政策法规，将海岛开发纳入有序管理。随着2012年福建加快海洋经济发展正式上升为国家海洋经济发展战略后，福建无居民海岛的开发获得了提速。

　　适度开发有一定资源优势的海岛

　　福建是海洋大省，同时也是海岛大省，全省共有2214个海岛，面积大于500平方米的海岛有1500多个，海岛数量位居全国第二位。福建省海洋与渔业厅前不久发布了《福建省海岛保护规划》，对全省沿海的2000多座海岛进行分区、分类管理，实施区别性对待，探索海洋经济可持续发展，开发“海岛游”。

　　由于福建省海域面积广阔，海岸线曲折，海湾和岛屿众多，海岛资源比较丰富，分布也相对集中，呈明显的链状、密集型分布，多数以列岛或群岛的形式出现。据统计，全省以位于兴化湾湾口的南日群岛以北（含南日群岛）的海岛数量居多，约占全省的72%。根据福建省海岛地名普查结果显示，福建省纳入此次规划的海岛总数为2204个。其中，有居民海岛90个（未包括由台湾地区管辖的10个有居民海岛），无居民海岛2114个。这些海岛中，旅游景观资源主要分布在沿岸海域以及海湾湾口、湾内的海岛。

　　在采访中记者了解到，福建许多岛礁拥有独特的自然生态景观和地质景观，构成海岛独特的旅游资源，有些海岛拥有各种人文景观，有的是观鸟的优良场所，有的海岛湾澳沙滩平坦、沙粒均匀、海水水质良好，都是海岛宝贵的旅游资源。如福瑶列岛、三都澳内的海岛、海坛岛、闽江口的海岛、厦门湾内的海岛、东山岛、湄洲岛等均是具有休闲、度假或朝圣特色旅游的海岛，并已规划为海岛旅游风景名胜区。

　　按照海岛规划功能分类体系，结合无居民海岛开发利用现状，福建省已将东沙岛、七星列岛等340个已建、待建保护区或有特殊功能的岛屿，列为特殊保护类海岛，禁止开发利用；闽东福鼎市的双屿、霞浦县的纵横屿等1242个海岛，没有明显的资源优势，目前或近期不具备开发条件的海岛被列为一般保护类海岛，暂不开发。剩余的532座具有一定优势资源的海岛，可以适度开发利用。

　　随着海洋开发领域拓展、海岛开发被合法“解冻”，闽东福鼎市的莲花屿、宁德市蕉城区的黄湾屿、福州市连江县的洋屿、泉州台商投资区的大坠岛和厦门市的宝珠屿等132个无居民海岛被列为旅游娱乐用岛，用来开发景观旅游、度假旅游。