为建设海洋强国建言献策——读陈明义《海洋战略研究》有感

　　我原先自认为这段文字，可能是陈明义对海洋的最初动议。如今看了《海洋战略研究》，才觉得陈明义是有备而来，对海洋战略思考由来已久，当初已相当成熟，文字虽少，却很精到。非此领域的行家里手，恐怕写不出来；非经深思熟虑，难达到这个水准。

　　从这本书了解到，2008年11月，陈明义给时任全国政协主席贾庆林写了一封信，并附上了一篇题为《以科学发展观为指导推进海洋战略的实施》的文章。贾庆林在仔细研读了陈明义的文章后作出批示，建议他在2009年全国“两会”召开时作大会口头发言。

　　2009年3月7日，在全国政协十一届二次会议第二次全体会议上，陈明义一头银发、带着雄浑铿锵的嗓音发出：“我们要像抓航天事业那样，大力推进海洋的探测与开发，做大做强海洋产业，努力建设海洋强国！”这篇题为《像发展航天事业那样推进海洋探测与开发》，当是他在海洋战略研究有影响的开山之作！发言引起了强烈反响，受到高层和业界人士的高度关注。

　　会后，根据全国政协主席贾庆林的批示，全国政协经济委员会牵头，陈明义参加了在全国沿海8个省、直辖市开展了4次“发展海洋经济，提高可持续发展能力”的专题调研活动；并参与了中国工程院组织的关于海洋发展战略问题、远洋渔业问题、海洋工程问题的3次研讨。其主要成果反映在《海洋战略研究》一书的20多篇调研文章中；与此同时，在十一届全国政协第一次至第五次全会期间，他紧紧围绕海洋发展战略方面建言献策，提交大会发言和提案10多篇。

　　如果说早年，陈明义向中央提出的尽快实现我国的登月计划建议，得到中央的重视；那么，关于“建设成立国家海洋委员会”、“加快培育发展海洋工程装备制造业”、“关于加快建设海洋科学调查船的提案”、“关于在上海海洋大学建设一艘远洋渔业资源调查船的提案”、“维护海洋权益加快海疆开发”、“提高我国海洋渔船装备技术水平”等一系列十分有见地、有分量的建议，基本上得到了中央的采纳，如今已经或者正在实施。

　　最让人感奋的是，党的十八大报告明确提出：“提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。”虽然只有41个字，却让陈明义兴奋不已。其表述，与他的平日里的思考很接近。

　　根据张昌平主席的辅导报告披露，十八大前，陈明义向中央提出加强对海洋事业的领导的三点建议：⑴成立中央海洋工作领导小组，加强对实施海洋战略的领导；⑵整合协调我国海洋的执法队伍，形成海上联合执法合力；⑶把国家海洋局从国土资源部分出来，成立正部级的国家海洋部。十八大后，全国人大已确定设立国家海洋委员会；同时将海监、渔政、海警、海上缉私局等单位归并，以中国海警局名义开展海上维权执法；虽未成立海洋部，但重组和加强了国家海洋局，扩大其功能。可以说，陈明义的三点建议，已采纳了两条半。

　　更让陈明义感到欣慰的是，2013年7月30日，中共中央政治局又以海洋问题举办第八次集体学习，习近平总书记在会上作了重要讲话。强调指出，建设海洋强国是中国特色社会主义事业的重要组成部分。