台军采取多种措施全力推动募兵制

　　募兵制是马英九在2008年竞选台湾地区领导人时提出的政见。马当选后，台军方为落实马的政见，区分“规划准备”、“计划整备”和“执行验证”三个阶段推动募兵制,规划至2014年底达成全募兵制目标。但几年下来，招募工作并不顺利，社会青年和现役士兵对服志愿役意愿低落，各年度招募指标均未能达成。2013年前11个月，陆军步兵入营仅501人，达成率只有16%。其中，装甲兵拟招募1077人，最后入营只有41人，达成率只有4%。为此，台军方不得不把完成全募兵制时间由2014年底推迟至2016年底，同时加大力度，采取多种措施全力推动，并取得一定成效。

　　加大宣传力度

　　马英九及防务部门负责人、参谋总长和三军司令等政要，今年以来频繁利用对外发表讲话、巡视部队训话、全民防务教育及军中“莒光”教育等场合机会，大力宣扬推动募兵制对台军转型的重要性，宣示克服困难全力推动的决心，消除外界对募兵制能否如期实现的疑虑。马英九多次表示，募兵制是台军事转型最重要的工作之一，现阶段时程虽延后，但当局对推行募兵制没有丝毫犹豫，所有团队必须务实检讨执行作法，齐心协力，达成募兵制政策目标。马还强调募兵制只能成功，也绝对不会走回头路。台防务部门负责人严明在立法机构答询时数度表示，尽管募兵制时程延后，但当局推动的决心和政策从未改变，并希望2016年底达成预期目标。严还要求各基层部队积极鼓励士兵继续留营服务，同时善加运用“家庭日”、“营区开放日”等时机，把握与官兵眷属、社会大众直接沟通机会，宣传当局募兵理念，争取民众认同支持。台军各部队也开展多种样式的宣传招募活动。如海军陆战队派出招募员到大学博览会开展招募活动；宪兵指挥部派员深入乡镇里开展招募宣传；“人才招募中心”首度与台北国际电玩展合作，设置招募摊位，安排海陆空三军招募员现场宣讲招募政策，展示各式武器装备等，吸引众多青年前往了解咨询。为使招募工作更有成效，台防务部门今年3月首度举办“招募员训练专长班”，对各级招募员施以专业的训练，包括“募兵政策及班队简介说明”、“招募工具运用”、“招募模拟演练”、“招募作业实务与规范”等课程，结训时颁发结业证书及“招募员徽章”，以提高招募员素质与荣誉感。

　　改善军营设施

　　台军重视改善军营软硬体设施，创造拴心留人环境。一是增加私人生活空间。为吸引社会青年参加志愿役，并争取现役士兵延长役期，台军方除改进训练与管理方法，要求各级长官采取“专业领导”与“服务领导”的方式，藉由专业化、人性化的管理及训练，重视军中人权，凝聚部队向心力，使官兵安心服役并愿意长留久任外，还参照美、日 韩国军队，将官兵住宿面积由每人4平方公尺增加至7平方公尺，提供每人一床一桌一柜，让官兵有更多的隐私空间。台陆军首先从35个“全志愿役实验营”开始，在“不增建兵舍、不破坏建筑物结构、充分利用既有空间”的原则下，改大寝室为六人小寝室，并配置专属内务柜、鞋柜及书桌，增设冷气、网络室等休闲设施，增加官兵私人空间与舒适感，营造“家”的感觉，据称官兵对此满意度达80%。二是有条件开放使用手机。针对手机已成为青年与社会联系及获取资讯的重要手段，也成为影响官兵留营意愿的重要因素，台军决定部分开放官兵在营区使用智慧型手机，划分不可使用的“红区”、管制使用的“黄区”及开放使用的“绿区”，并设置手机集中保管室。以“黄区”为例，在特定的开放时段、地点内可以使用智慧型手机。这些时段包括：晨间7时38分至8时20分，午间11时30分至13时30分，晚间16时30分至21时20分，一天最多有6个小时可以接打手机，但必须在特定地点使用，也必须关闭手机的GPS卫星定位功能及无线AP分享网络，避免手机成为部队分布位置的寻标器。除黄、红、绿区限制外，手机照相、脸书功能仍在禁止之列。三是取消关禁闭制度。鉴于陆军下士洪仲丘在关禁闭期间遭虐待致死引发众怒，以及社会青年对军中“禁闭室”闻而生畏，台防务部门今年1月7日宣布，取消关禁闭制度，禁闭室全数改名成“悔过室”，取消体能操练，采“38制”即上课8小时、休息8小时及睡眠8小时，以人性化对待犯错的官兵。尽管有基层部队反映，新制度让受惩戒者不用出操、站哨和服公差，如同“在营休假”，比没犯错的官兵“过更爽”，恐难收到惩戒效果。但军方表示，悔过室定位在“对犯错官兵彻底心灵改造”，进悔过室将影响考核和未来升迁，会留下污点纪录，并管制休假，相信一定有“吓阻效果”。