“小三通”与“大三通”互补发展

　　2013年10月11日11时25分，在两岸共同努力下，“安麒”轮从连江黄岐对台小额贸易码头启航驶向马祖。11时55分，“安麒”轮顺利驶入马祖北竿白沙港，成功完成了试航，仅用了半个小时的时间。这条航线的试航成功，让福州与马祖两地民众感到振奋不已。因为这条新航线一旦开辟，不仅为两岸民众往返于“两马”之间提供一条更加便捷的航线，而且将为遭受大三通冲击的“两马”航线带来新的活力。

　　由于福建连江县黄岐镇与马祖岛隔海咫尺相望，素有“外山”与“里山”之称，两地相距仅4.8海里，是大陆距离马祖最近的地方。海上航行时间约半个小时。目前，黄岐旅检通关大楼、浮动码头等相关基础设施项目正在加快建设。福建连江县黄岐镇至马祖这条新航线试航成功对陈雪生来说，更是兴奋不已。他说，祈盼这条航线尽早通航，因为这条新航线一旦开通，将使“两马”之间的航程从现在的90分钟缩短为20分钟，票价也将大由于上述原因度下降，“两马”小三通将有望借此重获得新生。

　　小三通管理权限下放福建

　　自福建沿海与金、马、澎实现“小三通”以来，“小三通”的管理权限一直都归交通部。

　　近年来，随着海峡两岸交流交往的进一步密切，两岸人员通过“小三通”往来持续升温，“小三通”客货运量不断攀升。为此，参加“小三通”航运的企业呼吁优化现有“小三通”管理模式。

　　过去在审批货船投入营运方面，大陆方面需要当地交通部门初核、省交通运输厅审核，再报交通运输部审批，点多线长，程序复杂，给参加“小三通”的航企带来了许多便。为此，福建省积极向国家交通运输主管部门报告，获得了交通运输部的支持，同意将“小三通”的审批管理权限下放福建省交通运输主管部门执行。

　　2012年9月，交通运输部决定将“小三通”管理权限放至福建省执行，福建省交通运输厅于是接着修订出台了《福建沿海地区与金门、马祖、澎湖间海上运输管理暂行规定》，明确了今后申请经营“小三通”的大陆地区航运公司可直接向福建省交通运输厅提交申请书；台湾地区航运公司委托其在大陆的船舶代理公司，向福建省交通运输厅提出申请。福建省交通运输厅根据国家有关政策和市场供需情况，做出许可与否的决定。表明今后在审批上也将精简环节，力争把行政许可审批时限由20天缩减到12天。

　　同时，已在从事“小三通”的航运公司和船舶，其《台湾海峡两岸间水路运输许可证》和《船舶营运证》，从年审换证起，由福建省交通运输厅使用行政公章核发。福建省交通厅2006年发布的《福建沿海地区与金门、马祖、澎湖间海上直接通航运输管理暂行规定》（闽交运安〔2006〕223号）同时废止。

　　“小三通”是闽台海上航运的特有模式，目前，“小三通”包括了两马、厦金、泉金等17条客货运航线，其中客船共投入18艘，每天航班达46个班次，已成为两岸间最经济、最便捷的海上通道。(冲天浪  文)