二是金门地方当局长期努力的结果。两岸关系在军事对峙时期,金门驻军曾达数万人,指挥官为上将军衔,官兵数量远多于当地民众。驻军的吃喝拉撒全由当地提供,直接带动了地方的经济发展,造就了当地的繁荣。但在两岸关系日益缓和,台军不断精简兵力的情况下,金马驻军大幅减少,目前只有数千人,而且人数还在递减中,依赖驻军消费带动经济发展的历史已一去不复返。在这种情况下,金门地方政府迫切希望利用当地丰富的战地资源大力发展观光旅游业,以弥补驻军消费减少造成的损失,确保当地经济继续繁荣。因此,十几年来,金门县政府不断通过各种方式向当局呼吁,要求减少军事管制区,增加旅游观光点,支持地方发展经济。在金门县政府的不懈努力下,加上台海局势大幅缓和,台湾当局以及军方终于同意金门县政府的要求,让大担、二担岛成为当地新的旅游观光点。
但对于开放大担、二担岛观光,岛内各界仍有争论。赞成者有之,反对者也有之。台北市长郝龙斌对此表示乐观其成,认为目前两岸局势和平稳定,若能开放观光绝对是好事一件。多位国民党籍民意代表虽表示大担群岛可以开放观光,但不可撤军。如国民党籍民意代表林郁方表示,现今台湾岛内的火炮、导弹射程更远,大、二担的军事价值已降低,但民众把大陆视为潜在威胁的心理尚在,若撤军,会造成民众疑虑与恐慌。他认为这座岛和台湾其它外岛不同,岛上曾爆发激烈战事,军方当年艰苦守住大担岛,如今要让部队撤走,某种程度而言,对台军情何以堪。撤军不单纯是军事问题,而是政治问题。因此他建议部分开放观光,反对贸然撤军。亲民党籍民意代表李桐豪也反对撤军。他认为开发旅游的立意很好,但岛上只有百余名台军驻守,其实不撤军也可开放观光,而且相信会更具观光卖点。而民进党籍民意代表陈亭妃则持坚决反对态度。她声称大、二担岛若一次性撤军,门户将会洞开,难道要观光就不要“国防”吗?她指责这是非常离谱的做法。但更多的岛内分析人士认为,大担群岛乃至金门现已失去作为战争前线的必要性,当前的驻军已不是为了打硬仗而部署,更多是象征意义,开放观光正当其时,并无不妥。
尽管岛内对开放大、二担岛观光有不同看法,但开放已成定局。金门县已提出接管规划如下:一是不分阶段、一次性全面接管;二是由海巡单位负责平时大、二担岛周边海域巡护与岸际巡逻,并协助警察单位维护岛上治安;三是岛上既有军事设施以保存为原则,依观光发展需求,局部整修;四是遇战时由金门防卫指挥部接管,并统合海巡人力执行防卫作战。
在开放时程方面,金门县预定于2014年6月30日完成全面移交;2015年6月30日完成基本设施整建;2015年7月1日到8月31日试行营运,接受金门公务部门及学校团体项目申请为主;2015年9月1日到2017年8月31日正式开放,但只接受台湾籍青少年团体、学校学生或曾在岛上服役的退役官兵申请;2017年9月1日起检讨全面开放的可行性。届时,大担、二担岛将向人们掀开其神秘的面纱。【郁 鸿[军情专家] 文】
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