平潭自贸区——充分发挥“自贸区+实验区” 叠加优势

　　谈到平潭自贸区2015年重点试点任务，周松青表示，首先是复制上海自贸区经验，共计51项，其中11项已实施，其余试点，今年完成。此外，平潭自贸试验区的首批创新试点也在调整中，包括推进政府管理模式创新、培育新型商业形态、开展两岸融合综合试点、探索自由港运行模式等方面的改革创新。

　　2014年12月12日，国务院常务会议决定将福建、天津、广东正式纳入第二批自由贸易试验区试点。12月28日，全国人大常委会第12次会议确定了福建自由贸易试验区的试验范围，包括平潭、福州、厦门三个片区。中共平潭综合实验区党工委委员、平潭综合实验区管委会副主任周青松于2015年1月16日在福州举行的新闻发布会上接受记者采访时称，平潭自贸区将充分发挥“自贸区+实验区” 叠加优势，加快政府职能转变，强化产业培育，突出先行先试，突出两岸合作窗口、国家对外开放窗口等听作用，着力打造两岸主平台、主通道、主枢纽，着力建设国际旅游岛，推动向自由港方向发展。

　　2014年：深化两岸融合发展

　　2014年，是平潭综合实验区开放开发历史上不平凡的一年，这一年里，平潭综合实验区在两岸融合发展、封关运作、体制机制改革、招商引资、基础设施建设和改善民生等方面取得了新进展。

　　周松青告诉记者，在过去的一年里，是综合实验区深化两岸融合发展的一年，对台作用进一步凸显：一是两岸主通道效应显现。继“海峡号”开通航行台中港后，由福建海峡高速客滚航运有限公司和台湾东联航运联合运营的“丽娜轮”高速客滚轮，于2014年5月27日从台北港投入台北航线运营，未来每周有6个班次的航船往返于平潭和台北。

　　“在过去的一年中，开通两岸‘小三通’货运航班，平潭跨境电商通关平台出口台北第一批国际邮件。”周青松说，去年全年运送旅客12万人次，比上年增长16.7%；新增外资企业167家，同比增长169%。封关以来，共接收货物申报1136票，货值2.3亿美元，减免税款2亿多元。

　　与此同时，创业新平台初具规模。平潭面向台企台商台胞建设了“一市场两园区”，台湾商品免税市场于6月17日开业，至目前，已有170多家商家入驻（台商过半），进场购物游客超过16.2万人次，累计销售额6163万元；台湾创业园也已经投入了运营，平潭综合实验区出台了具体扶持政策，建立“两支基金、两个担保公司”，有意向入驻30个项目。尤其是台湾高新技术产业园已有宸鸿、台达等台湾重量级企业入驻，为台湾高新技术企业起了推波助澜的作用。此外，去年来，海峡两岸交流主渠道更加畅通。成功举办了第三届共同家园论坛、企业家科学家创新论坛、环岛自行车赛、马拉松赛、张健团队横渡台湾海峡等重大活动，吸引台湾各界超过2000人参与；去年全年共接待台湾重要团组90多批次、6500多人次，赴台交流55批次、212人次。

　　周青松表示，去年由于全力推动封关运作，平潭综合实验区政策效应进一步获得了拓展。去年7月8日，澳前港区通过国家级验收，正式对外开放。7月15日平潭正式封关运作，率先实施“分线管理”模式，成为全国最大、政策最优的海关特殊监管区，同时试点“先入区、后报关”、“三个一”等模式，口岸通关步入正轨。他说，国务院批复的《总体发展规划》赋予的7条28项政策已基本到位，15%企业所得税优惠目录、一类口岸、跨境电子商务、两岸航运试点、外资企业外汇资本金意愿结汇制等政策获批实施，初步构建起对台政策新特区。

　　“自贸区+实验区”优势叠加

　　福建自贸区正式获批包括福州、厦门、平潭3片区，其中平潭自贸片区总面积为43平方公里，采取电子围网监管模式，分为3个功能区块。即：港口经贸区、高新技术产业区、旅游商贸休闲区。港口经贸区16平方公里，北至金井湾大道，南至大山顶，东至北厝路、金井三路，西至海坛海峡；高新技术产业区15平方公里，北至瓦瑶南路，南至麒麟路，东至中原六路，西至坛西大道；旅游商贸休闲区12平方公里，北至澳前北路，南至山岐澳，东至坛南湾，西至寨山路。

　　周青松告诉记者，平潭自贸区充分发挥平潭综合实验区先行先试的优势，将重点建设自由港和国际旅游岛。他指出，与其他片区功能定位比较，平潭片区有3个特色：一是平潭自由贸易试验区是在平潭综合实验区基础上开展试验 ,在政策上可以实现叠加；二是平潭突出面向自由港方向发展,在推进投资贸易自由、服务贸易自由、航运自由、人员往来方面更加开放；三是突出两岸融合，台胞在就业生活方面享有更多优惠政策。

　　“在省里统一部署下，平潭已制定了具体的实施方案，并提出了2015年重点试点任务清单单。”周青松说，在投资准入方面，对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式。目前，福建省自贸试验区的负面清单还在整理探索中，届时，福建省3个自贸试验片区将统一发布一份负面清单。由于平潭基于对台方面的特殊定位，将单独出一份更简化的负面清单。

　　周青松表示，平潭综合实验区将继续放宽台资准入门槛，推动与台湾的“区对区”合作，并启动平潭至新竹新航线工作，推动“车辆互通行驶”。