台军推动“勇固案”再次精简兵力机构

　　台军继实施“精实”、“精进”及“精粹”兵力精简案后，2015年又开始推动“勇固案”，拟将总兵力减至17万至19万人。但“勇固案”遭到台军内部及外界的强烈批评，能否顺利推动并如期完成，面临极大变数。

　　“勇固案”主要内容

　　台军十多年来已实施三次兵力机构精简案，分别是1997年的“精实案”，2002年的“精进案”，2011年的“精锐案”。“精粹案”于2014年底结束，台军总兵力由1997年的45万人减为21.5万人，将官员额由393人降为292人。

　　2014年1月24日，台防务部门负责人严明在“春节记者联谊餐会”上宣布，自2015年至2019年将实施新一波兵力机构调整，代号“勇固案”。勇为“勇往直前不畏惧”，固为维持“固若盘石的战力”。他指出，台军依不同阶段有不同的建军规划，目标是打造小而精、小而强、小而巧的专业化部队，实施“勇固案”后，台军兵力将由现在的21.5万人调整为17万到19万人之间。“勇固案”区分规划研析、计划评鉴、执行整备、推动执行四个作业期程，2015年1月至6月为“执行整备”阶段；7月至2019年底为“推动执行”阶段。

　　据台军“五年兵力整建及施政计划报告”及一些媒体和民意代表透露，“勇固案”的指导原则是，调整高级指挥机关和非战斗部门的编制，减少非战斗人员，改变频遭指责的“头重脚轻”现象，增强作战部队的战力。因此，将继续调整台军高层组织，各联合参谋次长室的现任少将处长，除保留1至2名外，全部降为上校编阶。政战专业部队将进行转型与裁撤，部分基层部队的政战辅导长由连队副主官兼任。裁撤三军乐队，仅保留“国防部示范乐队”，将余出员额划归战斗部队。各后勤体制将逐次采取外包及军工合作模式转型，同时大量裁撤聘雇人员。目前台军中行政职聘雇人员有6750人，大部分是军系推荐或退役将领的眷属，多数无公务员任用资格，也未拥有专业证照，而且大多资深且年资一、二十年，被称为“阿姨级”雇员。因此，这些人员将是“勇固案”首波裁减对象之一。

　　依照“勇固案”规划，陆海空三军司令部编制继续维持，但功能将简化，人员和指挥能量将转移到参谋本部与各战略单位。各作战区、外岛防卫指挥部、空军作战指挥部、海军舰队指挥部等11个“战略执行单位”拟进行整并。海军与空军的基地专责警卫部队可能整个裁撤，海军陆战队则“不裁撤，要精简”，以“保留两栖作战核心能量，支援外离岛防卫作战”。陆军现役装甲旅和机械化步兵旅将进行整合，以减少旅级单位的数量。空军的联队编组和基地数量将进行整并，F-5E/F战机将全数汰除，甚至不排除对若干战机进行封存。外岛及宜兰、花莲和台东等指挥部编制，将进行调整，马祖的“东引指挥部”及“莒光指挥部”，因任务特殊保留指挥部层级。金、马、澎及花东防卫指挥部等4个指挥官，将由现行的中将编阶调降为少将。与此同时，将扩充信息及网络作战部队、陆军无人飞机部队、海军岸置机动反导弹部队，强化不对称战力。