台军推动“勇固案”再次精简兵力机构

　　各界质疑不断

　　“勇固案”内容曝光后，即遭到蓝绿不同阵营、民意代表甚至军方内部不断的批评与反对。它主要集中在两个方面：

　　一是批评“勇固案”为精简而精简，缺乏通盘考虑。长期关注台防务政策并力挺军方的国民党智库成员、海军退役中将兰宁利、国民党军系民意代表陈镇湘等公开反对“勇固案”。兰宁利批评“勇固案”是为完成募兵制数字而采取的“削足适履”手段；陈镇湘批评军方14年来不断调整兵力已严重冲击部队战力及官兵士气，当局若只是为了达成数字美化，满足长官对数字的要求，则是错的；防务部门相关规划人员应以“对历史负责”的态度来推动军队变革，“不要成为罪人”。绿营民意代表批评“勇固案”只是为了精减人力，没有顾虑到实际战力需求。还有人戏称，军方干脆搞个“精光案”算了。民进党则强调 “勇固案”应谋定而后动，需要2年以上的沉稳期，全面检讨战略、任务、兵力需求与制度后，再来推动组织简并与员额缩减。民进党秘书长吴钊燮声称，等2年沉稳期过后，了解兵力需求，做过通盘检讨，再来实施，比较有意义。他指出，台军从1997年起实施三个阶段的兵力精简，20年间员额从27.5点万降到21.5万，下降速度很快，不只影响兵力准备，也影响被裁减官兵的生涯规划跟家庭。而台湾媒体则指出，民进党主张“勇固案”暂缓2年实施，是不想为马当局军事政策买单，要等2016年民进党可能执政后再来确定。

　　二是反对裁撤海军陆战队或将其并入陆军。2014年3月，台防务部门负责人严明在立法部门表示，“勇固案”正在规划将海军陆战队改隶陆军的可行性与时程。此言一出，立即遭到外界及军方内部的强烈反对。他们强调，陆战队以往是美军认为亚洲部队中少数的可战之兵，近年一连串裁军案，已经将其从三万人降编到一万人左右，大幅折损了这支精锐部队的作战能量。裁军应该汰弱留强，怎么会搞齐头平等，把陆战精兵给裁汰掉，却留下较弱的陆军部队？！一些曾经当过陆战队的退除役官兵，更透过脸书发起串连，拟采取“路过”台防务部门的方式上街抗议，表达反对裁并陆战队的立场。海军许多将领包括现任司令陈永康上将也不赞成裁撤海军陆战队并将部分兵力纳入陆军。他们指出，陆战队存在的意义，在于不管是装备或训练，都比一般步兵更适合迅速部署，能在第一时间派驻急需兵力的所在地。驻地必须接近具有两栖装载设施的军港，部分单位甚至必须轮驻在舰上。目前海军的登陆舰队与相关设施都在左营，如果“人船分离”，就失去陆战队的价值，部队精简不能齐头式，为精简而精简。

　　此外，对参谋本部防空导弹指挥部移编至空军防空指挥部，以及裁撤三军乐队，仅保留“国防部”示范乐队的规划，军内外也不乏反对声音。国民党籍民意代表林郁方指出，近年来，台防务部门一直把防空导弹部队丢来丢去，从2004年迄今短短10年内，一个这么重要的单位已四易其主，决策反复的情形实在离谱，证明台防务部门没有谋定而后动，换一个长官就换个看法，让部队无法安定、无法顺利运转。而曾在军乐队服役的台行政部门发言人孙立群受则表示，“如果把三军乐队裁掉，不知道示范乐队要扮演什么样的角色。”。林郁方也批评裁撤三军乐队的做法，认为裁军趋势难免，但防务部门应朝缩小规模的方向去做，而不是把整个单位连根拔掉。

　　鉴于内外的强烈反对，台防务部门负责人严明2014年4月份改口表示，陆战队不会如外界传言并入陆军，但会精简，比如某些单位移到别的单位，但详细现在无法说明。2014年5月份他在立法部门答询时再度表示，那些都是外界的臆测，军方没有这种规划。陆战队会依未来任务需要调整，没有要裁掉，只是组织有变化。马英九也出面平息反对声音，在出席军方活动时公开承诺精简时绝不会废掉海军陆战队。而对防空导弹指挥部将移编至空军防空指挥部，但防务部门既不承认也不否认，仅发布消息表示“尚未定案”。对是否裁撤三军乐队，台军方也表示，裁撤军乐队的确在规划内，但已将裁撤的优先级延后，至少一年内不会受影响。

　　能否完成充满变数

　　尽管马英九多次表示“勇固案”势在必行，尽管军方当局秉承上意积极推动，但“勇固案”能否顺利推动并如期完成，外界充满疑虑。一是马英九到2016年5月就要卸任，而“勇固案”至2019年底才能完成，即使国民党继续执政，马的继任者未必全盘接受马的方案。从台军改革历史看，因人废事的例子俯拾皆是。二是民进党在去年底的“ 九合一”选举中大胜，2016年重新执政的可能性大增。民进党竭力反对“勇固案”，一旦其上台执政，“勇固案”必然被中止。三是“勇固案”遭到各界包括军中的质疑与批评超过以往历次精简案，军方主事部门对规划内容也是反复多变，且做且看；加上马英九目前处于政治“跛脚”期，其意志在军中的贯彻大打折扣，军中充斥着敷衍应付，2016年再定夺的心态。这些因素决定了“勇固案”的推动必将是阻力重重，能否顺利推动并如期完成，岛内各界咸认为充满着变数。　【郁 鸿[军情专家]】