八闽积极支持自贸区建设 推进金融改革开放创新

　　2015年12月26日，由福建省人民政府新闻办举行的新闻发布会上，由中国人民银行福州中心支行行长吴国培通报了关于福建省“积极支持福建自贸区建设 推进金融改革开放创新”的相关情况。吴国培在接受记者采访时称，中国人民银行于12月9日发布了《关于金融支持中国（福建）自由贸易试验区建设的指导意见》（以下简称《指导意见》），表明各方热切期盼的自贸试验区金融改革政策正式出台。

　　粤闽津自贸区推限额内资本项目可兑换

　　央行发布的《指导意见》中指出，金融支持广东、福建、天津三大自贸区建设的指导意见，包含扩大人民币跨境使用、深化外汇管理改革和完善金融监管多个领域内容。在对三地的指导意见中，均明确提出“实行限额内资本项目可兑换”。

　　自贸区一直是我国资本项目开放先行先试的重要试验田。最早上海自贸区的金融改革方案就涵盖了外汇管理改革和推动资本项目开放等多项政策。此次广东、福建、天津三大自贸区的指导意见均明确指出，实行限额内资本项目可兑换。在自贸试验区内注册的、负面清单外的境内机构，按照每个机构每自然年度跨境收入和跨境支出均不超过规定限额（暂定等值1000万美元，视宏观经济和国际收支状况调节），自主开展跨境投融资活动。限额内实行自由结售汇。符合条件的区内机构应在自贸试验区所在地外汇分局辖内银行开立资本项目——投融资账户，办理限额内可兑换相关业务；自贸试验区内机构借用外债采取比例自律管理，允许区内机构在净资产的一定倍数（暂定1倍，视宏观经济和国际收支状况调节）内借用外债，企业外债资金实行意愿结汇。

　　与此同时，三大自贸区的指导意见也指出，为促进贸易投资便利化，在真实合法交易基础上，进一步简化流程，自贸试验区内货物贸易外汇管理分类等级为A类的企业，货物贸易收入无需开立待核查账户，允许选择不同银行办理经常项目提前购汇和付汇。简化直接投资外汇登记手续，直接投资外汇登记下放银行办理。放宽区内机构对外放款管理，进一步提高对外放款比例。

　　南开大学国际经济贸易系副教授苑涛在接受《经济参考报》记者采访时表示，这次央行发布的支持自贸区金融改革的内容，三地既有共性也有特性。从共性来看，资本项目开放是亮点，反映出国家整体金融开放的步骤安排。另外，三地金改的支持政策都比自贸区刚成立的时候明显推进了一大步，可以说是资本项目开放实质性的推进，同时对全国的金融开放和改革将起到推进作用。

　　围绕福建特点体现“两外特色”

　　中国（福建）自由贸易试验区（以下简称“福建自贸试验区”）《指导意见》在借鉴上海自贸区经验的基础上，吸收福建近期金融改革成果，结合金融改革发展的战略方向提出，涵盖扩大人民币跨境使用、深化外汇管理改革、拓展金融服务、深化两岸金融合作以及完善金融监管等方面，以“服务实体经济，促进贸易投资便利化”为宗旨，坚持改革创新，先行先试，不仅为福建金融业发展拓展了空间，而且提高了福建对外贸易和跨境投融资的便利程度，更将充分发挥“试验田”作用，为全面深化金融改革探索新路径，积累新经验。

　　吴国培告诉记者，《指导意见》围绕福建特点，充分体现了“两个特色”与“三个创新”的有机结合。特色之一，是深化两岸金融合作，支持福建自贸试验区在海峡两岸金融合作中发挥先行先试作用。将福建自贸试验区打造成深化两岸金融合作的创新开放试点，既是中央对设立福建自贸试验区的战略定位，也是福建自贸试验区推进金融改革创新的重要出发点和落脚点。《指导意见》提出，加强福建自贸试验区在两岸货币合作方面创新，如账户设立、完善现钞调运机制及试点区域性银行间市场交易等；加强两岸金融业务合作创新，如征信信息共享、银行业金融机构开展短期同业拆借、对台跨境双向借款等。《指导意见》中还特别要求福建加强两岸之间的金融监管合作，完善两岸反洗钱、反恐融资监管合作和信息共享机制等。这一系列措施对于进一步深化两岸金融合作，探索金融先行先试，促进两岸经贸交流和福建产业转型升级，努力建设两岸经济合作示范区，打造两岸人民共同家园等方面具有积极意义。

　　特色之二，是落实中央“一带一路”战略，推动21世纪海上丝绸之路核心区建设。《指导意见》在总体原则中明确提出福建自贸试验区建设应为21世纪海上丝绸之路核心区建设提供金融支持，政策设计方面，则突出在对外经贸、产业投资、基础设施建设等方面提供跨境人民币结算和外汇收支等金融支持，支持和鼓励福建的金融机构积极服务海丝沿线国家和地区的跨境贸易和投资活动。