福建：发挥林业在生态文明建设中的重要作用

　　林业，在生态文明建设中占有重要地位，是生态文明建设的关键领域。福建省作为全国第一个生态文明先行示范区，林业资源非常丰富，森林覆盖率居全国首位，林业产业发展和林权改革都走在全国前列。因此，福建省创新现代林业经营理念，加大林业经营制度改革，充分发挥林业在生态文明先行示范区建设中的重要作用。

　　发展生态 改善民生

　　近年来，福建省紧紧围绕“生态省”和“美丽福建”建设目标，通过加快发展现代林业，持续不断地发展生态、改善民生，努力实现兴林富民，取得了显著成效。

　　根据2008年全国第7次森林资源清查，福建省森林面积1.15亿亩，森林覆盖率63.1%，已持续36年保持全国第一，其中竹林1490万亩、居全国第一；森林蓄积量4.84亿立方米、居全国第七，其中人工林蓄积量1.96亿立方米、居全国第一。据专家评估，福建全省森林生态效益的价值超过7000亿元（不包括沿海防护林）；全省森林每年吸收的二氧化碳相当于全省二氧化碳排放总量的57.8%。

　　作为中国南方重点集体林区，福建的特色是山多林多，具有“一大特色和一大潜力”。历届中共福建省委、省政府高度重视林业工作，把发展林业作为生态省建设的基础工作、主体内容和首要任务，先后做出了“大念山海经”、“三五七造林绿化”、“生态省建设”、“建设绿色海峡西岸”、“深化集体林权制度改革”、“建设海西现代林业”、“四绿”工程建设、开展“大造林”等战略部署，有效推动了林业持续发展，进一步巩固了福建生态建设成果和优势，为美丽福建建设奠定了坚实的生态基础。

　　福建省自2010年3月开始，启动实施了（绿色城市、绿色村镇、绿色通道、绿色屏障）“四绿”工程建设，截至目前，全省已投入230多亿元，完成植树4亿多株；在2011年福建省开展的“大造林”活动，中共福建省委、省政府把造林绿化列为为民办实事项目，建立了省、市、县（区）、乡（镇）、村五级书记和行政首长抓造林绿化工作新机制，掀起了新一轮造林绿化高潮。据统计，2011至2013年全省累计完成造林绿化1347万亩、创历史新高，实现了造林绿化重点由山上为主向山上山下统筹转变，造林方式由炼山造林为主向不炼山造林为主转变，林木主伐方式由皆伐向择伐转变，造林效果由绿化为主向绿化美化转变，有效推进了生态省和美丽福建建设。

　　为进一步发展生态，以改善民生，福建省大力发展林下经济，启动“千万林农增收千元工程”，从2013年起连续3年，省级财政每年安排3000万元扶持林下经济发展，壮大绿色产业，在保护好生态的同时，增加农民收入，帮助农民实现“不砍树，也致富”。

　　发展碳汇林业 促进生态文明

　　中共十八大报告把积极开展碳排放权交易试点纳入大力推进生态文明制度建设的重要内容。碳排放权交易是一种在碳排放交易所内买卖碳排放配额，达到鼓励降低能耗、提高能效，以减少危害全球气候变化的二氧化碳等温室气体排放而采取的市场机制。碳排放交易是推进生态文明，建设“美丽中国”的重要手段。

　　森林资源丰富、森林覆盖率居全国首位的福建省，大部分是人工植树造林。在世界各国都在积极应对全球气候变化和我国推进生态文明、建设“美丽中国”的背景下，福建省通过大力发展碳汇林业，将林业的资源优势、生态优势转化为经济优势，并推动“美丽福建”建设。

　　碳汇林业可以积极配合国家树立负责任大国形象，争取掌握全球气候谈判的主动权。我国规划确定，到2020年单位GDP碳排放强度最多下降45%的目标。发展碳汇林业有助于该目标的顺利实现，有效增加我国应对全球气候变化的手段。碳汇林业可以提高福建省森林覆盖率，进一步优化生态环境。按照《京都议定书》规定，只有造林再造林项目才有资格申报碳汇项目，用来抵减本国温室气体排放量或用于买卖交易，这就为植树造林创造了机遇，提供了动力，有助于进一步提高福建省森林覆盖率。

　　与此同时，碳汇林业不仅为福建省节能减排增加新途径，也是推进建设“美丽福建”的重要手段。发展碳汇林业，可以将造林再造林项目产生的碳汇额度指标用于抵消减排指标，对企业、政府来说都是一种经济实用、综合效益好的节能减排新路径，有助于福建省达到国家规定的温室气体减排要求。

　　此外，碳汇林业是福建省林业发展思路的创新和林业产业新的经济增长点，有利于提高林业综合效益，增加林区农民收入。碳汇林业将森林的吸碳和储碳功能产生的生态效益，通过碳汇贸易（指卖出碳信用指标）转化为经济效益，实现经济效益与生态效益双赢，提高了植树造林的综合效益。