中国慈善立法 让慈善事业有章可循

　　慈善事业的巨大变化，离不开党和政府的高度重视。历次重大灾难发生后，党和国家领导人率先垂范，捐款捐物，在全社会倡导文明互助之风。2005年3月，国务院将“支持慈善事业发展”第一次写入政府工作报告；2006年政府工作报告重申要“积极发展社会福利事业和慈善事业”；2007年政府工作报告强调要“支持慈善事业发展”；2008年政府工作报告再次强调要“鼓励和支持慈善事业发展”。

　　随着我国慈善事业日益发展，民政部门承担起了管理、指导慈善事业发展的职责。2005年11月，民政部在首届中华慈善大会上发布了《中国慈善事业发展指导纲要（2006--2010年）》，首次明确了我国慈善事业发展的目标、原则和措施，为推动慈善事业全面协调发展奠定了基础。2008年9月，以福利彩票、慈善和社会捐助、老年人和残疾人福利以及儿童福利四方面工作为主要业务的民政部社会福利和慈善事业促进司正式成立。

　　新华社发布的消息表明，社会福利和慈善事业促进司的成立，意在进一步推进与健全“社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系”，对中国慈善事业的发展更是意义深远。

　　慈善立法 让慈善事业有章可循

　　中国是世界上最早倡行与发展慈善事业的国家，早在2000多年前就有较完善的慈善思想，如儒家的“仁爱”，道家的“积德”，墨家的“兼爱”等。从20世纪80年代以来，我国的慈善事业再次焕发新的风貌，特别是近10年,我国慈善事业发展迅速,社会捐赠额从2006年的不足100亿元发展到目前的每年1000亿元左右。

　　专家认为，随着慈善事业的不断发展，也暴露出一些问题，如慈善组织内部管理不规范、界定慈善的标准不统一、慈善制度不健全等。《中华人民共和国慈善法》（以下简称《慈善法》）的出台，无疑就是一场“及时雨”，正好补齐了慈善方面的法律短板。

　　专家指出，《慈善法》解慈善之“义”。慈善法明确规定了慈善活动、慈善组织、慈善募捐、慈善捐赠等定义，它构建了我国慈善领域的基本制度，慈善法对如何界定慈善有非常详尽的说明。以前，人们对慈善的概念模棱两可，所以，在对慈善方面也是比较谨慎，心存顾虑，怕上当受骗。但《慈善法》出台彻底打消了人们心中的顾虑，同时让大家对“慈善”有了全新的认知。

　　专家表示，《慈善法》维慈善之“序”。慈善法的出台，让慈善有章可循，可以有效地维护慈善事业的秩序。随着当今网络等媒体的快速发展，社会上很多个人发起了各种各样的募捐活动，因为真实性无法判断，所以难免会出现一些欺诈行为。《慈善法》的出台，明确规定了“以个人名义发起募捐，都属于违法行为”，这将进一步促进“让捐赠者放心，让困难者受益，让不轨者受罚”的理念。同时，慈善法还对“诈捐”“骗捐”说不，如果公开承诺捐赠后，就不能反悔，这就可以有效地减少、防止“诺而不捐”、“诈捐”的出现，从而进一步维护慈善事业的秩序。

　　此外，《慈善法》明确规定了捐赠者的权益及保障，如国家对开展扶贫济困的慈善活动，实行特殊优惠政策，如企业在捐赠时可以获得相关的税收优惠，慈善家的优待政策等。《慈善法》还明确规定了对慈善违法的打击，如对慈善黑幕案件的零容忍，以让民众放心从事慈善。慈善立法，是助力社会主义法治的不断完善，更是助力慈善事业的“破茧成蝶”，走向慈善全新时代！(文/悲心)