台湾：依相关规定保护湿地

　　依相关规定保护湿地

　　台湾对湿地保护的重视，源于1980年初保护淡水河口水笔仔红树林的社会舆论。1986年起，农业主管部门会依据文化资产保存法，指定淡水河红树林等自然湿地为自然保留区外，也依据野生动物保育规定，对符合施行细则的海洋、河口、沼泽、湖泊、溪流、农田等生态系类别中具珍贵自然资源的湿地，陆续公告为野生动物重要栖息环境及保护区。

　　近年来，随着台湾社会对湿地保育日趋重视，台湾开展湿地漫游系列推广活动，并推出相关规定保障湿地。据统计，从2007年12月起，台湾先后评定三级湿地82处，包括曾文溪口湿地、台南四草湿地等。目前，当局划设的自然保留区、野生动物重要栖息环境、野生动物保护区、自然保护区等共83处，已超过台湾面积的11.38?％，许多具有珍贵自然资源的湿地环境因而得以保全。

　　2015年2月2日，台湾行政机构配合国际湿地日决定于当日正式施行“湿地保育规定”。这是台湾第一部湿地保育规定，目的系建立湿地分级管制概念、尊重重要湿地范围内农渔盐业等现况使用，减少执行纠纷。

　　台湾“湿地保育规定”将湿地采取分级管制的强度；湿地定义包括水深在最低潮时不超过6米的海域。该规定第21条规定，重要湿地范围内的土地得为农业、渔业、盐业及建物等从来的现况使用。有关重要湿地范围内禁止行为，该规定第25条规定，重要湿地或其上游、周边水域投放化学物品、排放或倾倒污废水、废弃物或其他足以降低湿地生态功能的污染物；违者处新台币30万元以上150万元以下罚款，并命其停止使用行为、限期改正或恢复原状外，也要接受4至8小时环境教育课程。

　　宜兰县五十二甲湿地原于2011年公告为重要湿地，“湿地保育规定”正式施行后依规定视同为重要湿地，面积约290公顷，其范围内约93%均为私有土地。据相关媒体报道，就在“湿地保育规定”正式施行前后，五十二甲湿地内的地主已开始抗议，要求提出配套措施，以合理市价征收土地，否则誓死反对到底。宜兰五十二甲湿地地主权利促进会曾对媒体表示，五十二甲湿地内9成以上都是私人土地，当局划设重要湿地前，没有跟地主协商沟通，行政作为草率，已经严重影响农民生计与土地资源利用，700多名地主大多数连署表示反对。面对此困境，台湾 营建部门最终决定与“地方政府”合作，评估以透过集村农舍、农村社区土地重划或申请开发乡村区方式，保障民众权益。

　　据台湾环境资讯中心报道称，2015年3月份前后，轻航机玩家组成的民间团体，提出新增第23处超轻型载具空域申请，“云嘉南风景区管理处”也开始规划跑道。然而，这一空域却在属全球濒危物种黑面琵鹭的迁徙路线上，是否适合飞轻航机，不当之处及时评估。该报道指出，保育黑面琵鹭背后，更重要的是保育提供生态服务系的湿地。此案凸显了“地方”不了解个中道理，导致保育屡屡面临困境。

　　为此，台湾“内政部营建署城乡分署”表示，由于“云嘉南‘国家’风景区管理处”推动空域观光，在七股盐田湿地周边辟建轻航机跑道，中华通用航空发展协会进而向民航主管部门申请空域范围。由于区域范围涉及重要湿地，依“湿地保育规定”，必须送“湿地审议小组”审查。历经8个多月的事件发酵、开会及协调，“湿地审议小组”最终研商“黑面琵鹭栖息范围与超轻型载具空域之划分原则”，避开黑面琵鹭的主要栖息范围，并建议了轻型载具活动空域的具体范围，使黑面琵鹭栖息得到了有效的保护。（文／水水）