福州新区——东南沿海一颗抢眼的明珠

　　国务院批复设立福州新区

　　2015年9月，经李克强总理签批，国务院批复同意设立福州新区，使其成为海峡两岸交流合作的承载区。截至目前，我国已设立14个国家级新区。

　　国家级新区是由国务院批准设立的以相关行政区、特殊功能区为基础，承担着国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能区。自上世纪90年代初国务院批准成立上海浦东新区以来，经过20多年的建设发展，新区数量逐步增加，布局不断优化，功能日益完善，在引领区域经济发展、全方位扩大对外开放、创新体制机制、促进产城融合发展等方面发挥着重要作用，辐射带动和试验示范效应明显。

　　福州新区位于福州市滨海地区，初期规划范围包括马尾区、仓山区、长乐市、福清市部分区域，规划面积800平方公里，区位条件优越、生态环境秀美、产业基础坚实、港口设施完善、文化底蕴深厚，在海峡两岸交流合作中具有重要作用。2014年区域内常住人口约155.5万人，地区生产总值为1041.4亿元，工业总产值2375.9亿元，地方财政收入171.3亿元。

　　设立并建设好福州新区，是实施国家区域发展总体战略、贯彻落实国家支持福建省经济社会发展一系列重大政策的重要举措，对于实现在更高起点、更广范围、更宽领域推进海峡两岸交流合作，推动福建积极参与、全面融入“一带一路”战略实施，努力培育新的经济增长极、与平潭综合实验区实现一体化发展具有重要意义。

　　根据《批复》要求，福州新区的建设要坚持生态优先、科学开发，以深化海峡两岸交流合作为主线，以开放合作、改革创新为动力，率先探索新型城镇化道路，推进城乡一体化发展，努力把新区建设成为两岸交流合作重要承载区、扩大对外开放重要门户、东南沿海重要现代产业基地、改革创新示范区和生态文明先行区。

　　目前，福州新区正积极探索推动产业转型升级、重点区域开发建设等4个方面的改革任务和17项重点工作。建立新区项目融资对接长效机制，促成23家银行分别与36家新区项目业主达成了融资意向超300亿元。

　　五大利好推动福州新区发展

　　2015年11月上旬，《福建省人民政府关于支持福州新区加快发展的若干意见》（以下简称《意见》）正式出台，从规划布局、简政放权等十三方面，提出支持福州新区加快发展的具体意见。《意见》出台的五大利好推动了福州新区建设和发展。

　　一是新区建设更加高效。《意见》指出，支持福州市探索建立职能综合、扁平高效的福州新区管理模式等；争取将福州新区建设发展纳入中央支持福建省进一步加快经济社会发展部际联席会议研究协调范围。省直各有关部门要围绕各自职能、在规划编制、政策实施、项目布局、资金安排、体制创新、对外开放等方面，积极支持福州新区发展，推动新区建设取得实实在在的成效。这些意味着今后“新区的事在新区办，新区的问题尽快解决”。

　　二是对外开放更加便利。《意见》指出，积极推动在福州新区率先复制推广福建自贸试验区各种创新举措，打造国际化营商环境，促进新区投资贸易便利化等。这些意味着福州新区对外开放的广度和深度进一步扩大，对外投资贸易将更加便利通畅。

　　三是对台合作更加深入。《意见》指出，促进新区与台湾产业深度对接，推动台湾先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业在新区集聚发展；推进福州新区与平潭综合实验区一体化发展。这些意味着今后平潭的先行先试政策也可以在福州新区享受到，有利于加强与台湾产业深度对接、融合发展。

　　四是产业发展更加集聚。《意见》指出，固定资产投资额超过5亿元的项目，由省级财政按照引进项目固定资产投资额的万分之五给予开发区项目前期工作经费奖励，最高可达1000万元。2016年至2020年，每年从省级工业和信息化发展专项资金中安排4000万元支持福州新区制造业项目建设等。这些都为福州新区加快产业发展、做强做大产业经济提供了强大支撑。

　　五是要素保障更加有力。例如，在用地方面，统筹安排新区用地年度计划指标，实行省级单列和差别化管理；新区内省及省以上重点项目，用地计划指标由省里统筹保障，其他项目用地计划指标由福州市统筹安排，若新区内用地计划指标不足，可申请追加，应保尽保；新区可将建设用地、未利用土地和变更为未利用地的废弃园地等整治成耕地。除此以外，《意见》在用海用林、财政、人才等要素方面也给予了福州新区充分保障，这些将为全面加快福州新区开发建设奠定坚强基础。(文/沧海)