蔡英文彰显军队统帅权

　　调整高层人事

　　在视察军方单位的同时，蔡英也着手调整军方高层人事。5月27日，蔡英文核定“国防部”军政副“部长”由海军司令李喜明上将调任，李的遗缺由海军副司令黄曙光中将调任，黄同时晋升海军二级上将。5月31日，蔡英文首度主持台军重要高层干部晋升布达授阶典礼，为黄曙光授海军二级上将军衔，并竭力称赞黄对台海军建设的贡献。

　　依照过去惯例，军政副“部长”多由文人出任，例如曾任“国防部”副部长的林中斌、柯承亨；或由现役将领退役再转任，例如前副“部长”陈永康。李喜明是2002年3月台“国防二法”（“国防法”和“国防组织法”）正式实施后，第一位现役的军政副“部长”，而黄曙光则成为蔡英文任内第一位晋升的二级上将。由于李喜明调升军政副“部长”，加上黄曙光晋升，海军已有3位现役上将，此举打破了马当局维持7位上将，陆海空军依序3.2.2比例的做法，变为8位上将，陆海空比例3.3.2。?

　　针对上述人事调整，岛内舆论分析指出，这是蔡英文接掌三军统帅后的第一次高阶将领人事调整，意在逐步建立自己的军中人马。“国防二法”施行后，军政副“部长”一直是文职出任，呼声最高的人选，当然是为蔡英文撰写“国防”蓝皮书的陈文政。陈文政力推“国防”产业，选后陪同蔡英文参访“中科院”与汉翔公司，并出席美台“国防工业”会议，就在外界几乎认定陈文政就是军政副“部长”之际，军中与民进党内，都出现反对陈文政出任的声音。而“国防部长”冯世宽亦不乐见陈文政到“国防部”，如果陈来，摆明了就是接下任的文人“国防部长”，冯的“部长”岂不只是过渡？军中因此传出，冯世宽中意空军退役中将林于豹接任副“部长”，而且直接带林去见蔡英文。然而，林于豹军职只升到中将，接军政副“部长”并无前例，恐怕也管不动三军的上将司令，最终妥协的结果，就是陈文政接“国安会”副秘书长，李喜明意外出线。李喜明的就任，打破军政副“部长”一向由文职出任的惯例，也打破台军维持7员上将的规定。但就军中权力结构而言，冯世宽是空军，军备副“部长”郑德美上将是陆军，海军出身的李喜明当军政副“部长”，也算是军种平衡；再者李出身潜舰，有利蔡推动“潜舰国造”的建军方针。

　　阐述建军理念

　　蔡英文在视察军方单位时，每到一处，都要对官兵发表讲话，借此阐述建军理念，提出建军要求，

　　一是要求军方重视解决基层难题，调动官兵积极性。蔡在视察宪兵239营致词时指出，她这段时间视导三军部队，许多干部告诉她，基层部队最忧心问题就是人不够用，但是业务越来越繁杂，加上勤务训练压力，让基层部队官兵相当辛苦，她要藉这机会要求“部长”、“总长”、指挥官好好思考这些存在已久问题，解决第一线官兵干部难题。希望部队职责要区分清楚，勤务部队以执行勤务为优先，战斗部队以精进战训本务为优先。干部要好好思考，未来在部队技术训练如何和实务接轨，士官兵晋升管道怎样更畅通，业务规划如何提高效率，不要让下属经常觉得徒劳无功。蔡期许军方形成良好技术训练，通畅升迁管道，合理业务要求，当官兵离开部队时，都能顺利和未来生涯职涯接轨。

　　二是要求军方改变官僚文化，跟上时代改革步伐。蔡英文在视察陆军步兵第153旅时指出，她看见基地设施油漆是新的，杂草也是刚除的。油漆与除草，代表了军方对她来视察的重视，她非常感谢，但“这不是最重要的事”。她在意是否有妥善防护机制，确保官兵训练安全。光是油漆与除草，不会让军队更好，未来推动“国防”改革，就是要优先改变既有文化。军队训练一定要跟上时代、符合实际需要。

　　三是揭示工作目标，激励军心士气。蔡英文在视察401联队时，提出她未来要做的三件事。第一件事是提升军人的尊严。第二件事是要让军人成为一种吸引人才的生涯选项。第三件事是要确立台军清楚的方向感。蔡指出，军人的尊严，军人的荣誉，军人的福利，她会跟大家一起来努力。她还表示，“身为‘中华民国’的空军，我们怎么可以让别人在自己的领空上耀武扬威”。但这些看似激励的话，却被网友吐槽“连渔民都不保护了，还扯什么领空不领空”。台军退役中将傅应川也在报上撰文指出，蔡的讲话，充满着利己的政治语言。郁　鸿【军情专家】