闽台携手发展特殊教育

　　特殊教育是对特殊儿童、青少年实施的教育，在教育过程中，需要使用一般的或特别设计的课程、教材、教法、组织形式和设备。随着对外改革开放的持续深入，位于海峡西岸经济区的福建省持续深入开展闽台特殊教育的交流合作，使福建省特殊教育事业获得了迅速发展，并取得了举世瞩目的成就。

　　国家高度重视发展特殊教育

　　在中国，特殊教育一直受到党和人民政府的高度重视。2010年7月，中共中央、国务院召开新世纪以来第一次全国教育工作会议，会议印发了《国家中长期教育改革发展规划纲要(2010-2020年)》(以下称《纲要》)。时任中共中央总书记的胡锦涛总在会议上指出：“各地区各部门要从自身实际出发，明确分工，落实责任，密切配合，形成推动优先发展教育合力，统筹推进各级各类教育，实现更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育。要抓好继续教育、民族教育、特殊教育，推动各级各类教育全面协调发展。努力不让一个孩子因家庭困难和学习困难而失学”。

　　《纲要》关于特殊教育改革与发展任务的部署，分别从“关心和支持特殊教育”、“完善特殊教育体系”、“健全特殊教育经费保障机制”和落实好“三大项目”等4个方面入手，重点突出，目标明确，对当前和今后一个时期如何进一步加快特殊教育改革与发展指明了方向。

　　《纲要》指出，特殊教育工作涉及各级教育、发展改革、民政、财政、人力资源与社会保障、卫生、税务、残联等部门，要做好相关工作，只有相关部门主动密切配合，各司其职，协力推进，才能加快发展。残联系统要以主人翁的精神，积极主动配合有关部门做好工作，要在保障和动员残疾儿童少年入学，残疾儿童少年筛查、登记与康复，残疾人口统计等方面发挥直接作用。同时也要主动协调、依托社会教育资源，保障残疾人受教育的权利。

　　《纲要》还特别强调残疾人教育不能等同于普通教育，不只是学习文化知识，更主要的是康复身心，挖掘潜能、提高生活和劳动技能，因此，特殊教育的过程一定是素质教育的过程，并要求残联系统要积极发挥作用，有意识地把现有的康复、辅助设备等资源投向特教学校。

　　完善特殊教育体系，是特殊教育发展的关健。《纲要》指出，在加快特教学校建设方面，到2020年，市(地)和30万人口以上、残疾儿童少年较多的县(市)都有一所特教学校。其中，实施好“中西部地区特教学校建设规划”，中央和地方财政计划共同投入54亿元，支持1160所特教学校建设，这是新中国成立以来对特殊教育最大的投入，基本能够解决当前中西部地区特教学校布点不足的问题，实现残疾儿童“有学可上”的目标。其次，提出各级各类学校要创造条件接收残疾人就学，扩大普通学校随班就读、附设特教班规模，构建随班就读支持保障体系，实现让更多残疾孩子在普通学校接受教育、残疾儿童和健全儿童“同在蓝天下，共同成长进步”的目标。

　　此外，纲要还要求健全特殊教育保障机制。新疆从2010年开始，特殊教育学校(特教班)生均公用经费按照普通学校生均公用经费的5到8倍拨付；福建省到2012年，特殊教育学校生均公用经费标准按不低于普通教育初中生均公用经费标准的6倍安排。许多地方政府在本地《纲要》中也都提出了特殊教育的生均公用经费。在国家“两免一补”政策对残疾儿童少年义务教育全覆盖、残疾学生纳入国家中职学生助学金资助范畴的基础上，《纲要》首次提出“实施残疾学生高中阶段免费教育”。