贴心·舒心·暖心——创新社会治理与社区规范化建设巡礼

　　“民生服务没有最好，只有更好”

　　特写：

　　从12平方米一间小屋到3700平方米一栋楼，从1991年7名党员到如今230多名党员，林丹从事社区工作45年，不仅是一个社区的带头人，而且成为社会治理的一面旗帜——全省十个党员教育基地之一、“林丹党代表工作室”……军门社区的变化折射出时代的进步，林丹的成长验证基层党组织的力量。当围拢过来的群众，异口同声夸奖军门社区时，习总书记深情地嘱咐：社区工作做的是民生服务，民生服务没有最好，只有更好！

　　当习总书记一行离开军门社小区，准备上车的时候，他右脚刚要抬起，想到了什么，马上放下，转向林丹，握住她的手，叮嘱她好好干，多多保重身体！林丹回应道，我一定记住您的话，“民生服务没有最好，只有更好”。

　　18点10分，在一片欢送声中，总书记坐上了车，却没有马上关车门，而是在车内微笑挥手不断向群众告别，中巴车方才缓缓离开了军门社区。

　　综述：

　　民生服务怎样实现更好？鼓楼区委、区政府认真落实、积极实践。

　　在庆城社区，工作人员通过社区居民管理系统语音推送一则通知，系统会自动将文字译成福州话，5分钟内，社区里所有老人的手机都能收到这段语音，高效又便捷。

　　在网格化建设方面，更进一步。基于智能手机的普及，鼓楼区2015年年初在树兜社区试点搭建“微网格”（即网格化微信公众号），提供“微服务”。年底在全区69个社区全面铺开。在原先网格化管理基础上进一步改进，方便网格员在上面发布即时工作动态，居民通过聊天窗口、“事件上报”等功能可以实时咨询、反馈信息，让群众诉求的表达更畅通。“微网格”平台一举破解了信息采集难题，由单向传递变成双向互动，真正实现网格化管理发动群众、依靠群众，形成社会治理合力。

　　为了提升居家养老服务质量，军门社区与福州“老字号”聚春园集团结成共建单位，充分发挥社会力量做好老年人服务工作。社区每个月定期组织老人外出活动并在“聚春园”聚餐，让老人们品尝福州大杂烩、芋泥、佛跳墙等地道的闽菜。

　　在社区规范化建设上，更人性化。在全省率先推行社区“错时工作制”、“预约工作制”和“无假日社区”，将社区工作时间与居民作息时间有机衔接，使居民在“八小时之外”享受到社区服务，最大限度地方便群众办事。此外，10个街镇均建成一所公立少儿托管中心，建成凤湖社区家庭综合服务中心，北江、观风亭等社区试点政府购买专业社工服务。新增6个社区卫生服务站，探索建设3家老年人日托所，满足老年人日间照料服务需求，不断拓展服务范围。

　　“一老一少一普”平台建立起来了，怎样解决周边群众参与不足的问题？平台有活力，关键在活动。应当说，各个社区是“八仙过海各显神通”。主要做法有：一是政府购买服务，华大社区购买“海都公众”、河东社区购买“福晚服务”，利用媒体影响力每年为社区策划、组织活动；军门社区引进福州市“公建民营”金太阳老年综合服务中心等社会专业服务组织，为老年人提供生活照料、医疗保健、法律维权、体育健身等服务；河东社区针对社区老年人个性化的需求，引进“台湾银发照养生活体验馆”理念，不断完善居家养老体系；二是依托辖区单位资源，比如竹林境社区依托省化建公司、省石油化工、鼓楼地税分局等10多家驻区机关企事业单位，使“以球会友、以棋交友、以画结友”活动常态化。三是根据传统节令，比如拗九节、中秋节、端午节等开展民俗文化主题活动。

　　对此，温泉街道书记王茂盛认为，从张贴告示到微信发布，从人喊人、电话通知到网格化管理，是技术的进步、时代的进步，但要提高居民对社区的认同感、归属感，还是要在贴心、暖心上多下功夫。他的思路是从小孩入手，因为小孩需要玩伴，通过孩子聚拢父母、祖辈，进而把人气聚集起来，把邻里当作朋友圈。只有社区和谐，社会才和谐。

　　点评：

　　怎样落实习总书记调研军门社区时提出的“三个如何”？近两年来，鼓楼区委、区政府以及所辖社区扎实工作、不断创新。对社会治理创新来说，功夫在“治理”之外，在“服务”之中；创新只是服务的内容与形式，着力则是暖心，才能把党和政府的温暖送抵广大群众的心坎上。

　　社区治理是社会治理的源头和支点，社区治理现代化是社会治理现代化的重要前提和根基所在。社区治理是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点。同样，社区规范化建设也要与时俱进，“一老一少一普”只是一个立足点，以点带面，不断满足居民群众多样化、个性化需求，创建更多的公共文化服务品牌，构建起了结构合理、发展平衡、网络健全、运行有效、惠及全民的社区公共文化服务体系，才能实现“爱在社区、美在社区、乐在社区、安在社区、和在社区”的工作目标。同时，通过推行“共谋、共建、共管、共评、共享”的理念，探索实现从管理到治理的转变，为社会治理创出范本，向广大居民群众交出一份满意“答卷”，为推动国家治理体系和治理能力现代化提供了经验。

　　鼓楼区的实践，任重而道远。（阿榕 文）