《慈善法》——促进福建慈善事业发展

　　泉州企业家对《慈善法》倍加关注

　　今年9月1日将施行《中华人民共和国慈善法》，被视为慈善事业具有划时代的意义。在民营经济发达的泉州，慈善素来是企业家们的商业传统。慈善立法，将鼓励更多有条件的企业家积极参与慈善事业。

　　慈善代表着社会价值取向和民众道德整体水平，是社会文明进步的标志。而即将实施的《慈善法》意味着慈善事业的发展空间将进一步拓展，社会各界参与的热情将被进一步激发。

　　目前泉州慈善总会已经有100多个以企业家或企业冠名的基金会，成立10年来累计募集资金超过10亿元。

　　慈善法从2005年民政部提出“慈善法”立法建议，2006年进入立法程序，到随后的长期搁置，再到今年提交全国人民代表大会审议，慈善立法可谓“十年磨一剑”。专家认为，《慈善法》一些规定凸显了人性关怀。比如慈善法明令禁止强制摊派募捐。慈善法草案规定，向单位或者个人摊派或者变相摊派的，将由民政部门予以警告、责令停止募捐活动。在税收优惠方面，以前企业捐赠的时候只能在当年抵扣，现在如果在当年没有抵扣完，允许结转在以后的3年内申请继续抵扣。这一规定有助于促进企业行使社会责任，进行大额捐赠。对于泉州的慈善机构来说，慈善法的颁布将使条件符合的慈善机构能依法设立，名正言顺地成为正规军，有了可以依据的法律条文，政府部门就不能拒绝、搁置申请。

　　在国内，公募权长期被少数官办基金会和慈善会所垄断，民间公益机构没有向社会大众募集资金的权利的局面将被打破。而《慈善法》对此作出了规定：慈善组织自登记之日起可以向特定对象进行非公开募捐。依法登记满两年、运作规范的慈善组织，可以向原登记的民政部门申请公开募捐资格证书。这也意味着像智航慈善这样的民间公益组织有机会获得公募权，扩充资金，和大型慈善机构公平分享慈善资源，反过来将促进慈善资源的合理配置。

　　专家在分析《慈善法》通过的意义时指出，此部法律出台在于让慈善有法可依，让慈善机构的运作更加规范、信息更公开透明。在这方面，泉州市慈善总会已经走在前列。泉州市慈善总会自2001年成立以来筹集善款逾10亿，旗下共有100多个由泉州企业家发起的冠名基金会，为提高慈善捐款的透明度，泉州市慈善总会在专门的网站上对捐款收支明细、支出项目等进行公示，通过主动“晒单”，让捐赠者了解到每一笔捐款的流向，接受群众的监督。在使用善款时，泉州慈善总会还会向捐赠人发征询函，上面标明项目、用途以及基金余额和利息，征得同意才会执行。

　　泉州企业家作为泉州慈善事业捐赠大户，其对慈善法的看法备受关注。匹克集团董事长许景南指出，《慈善法》的制定为规范慈善事业的发展提供了强有力的法律基础，对鼓励更多有条件的企业家积极参与慈善事业，有着促进作用和现实意义。他表示，《慈善法》从立法上强化信息公开制度，将会形成一个更加规范和透明的捐赠环境，对捐赠人的合法权益有了法律保障，同时严格规范了慈善组织的法律行为，提升了慈善事业的公信力，能够更好的鼓励有能力的捐赠人积极参与慈善事业。（文/远望）