民进党“修法”设限两岸交流

　　近期，在蔡当局和民进党“立委”主导下，台“立法院”一系列涉两岸关系的“修法”相继通过。将大陆港澳人士列入“外患罪”、对退休涉密人员赴陆加强“管制“、剥夺被指控为所谓“共谍”的军公教终身俸、增加两岸政治协商“双公投”机制……还有五花八门的“反渗透法”、“反统战法”、“代理人登记法”草案即将排入“立法”议程。

　　绿营的上述种种作为，直接带来的效应当然是打压和限制两岸交流、在岛内制造人人自危的寒蝉效应，但从长期、深层次的效应来看，这些做法可以统称为“修法台独”，比传统意义上的“法理台独”危害更大、影响更恶劣。

　　一、修改“国家安全法”

　　台湾“立法院”7月19日三读通过所谓的“国家安全法”部分条文修正案，大幅提高“为敌发展组织”刑责，特别是为大陆发展组织，可处7年以上徒刑，最重罚金1亿元（新台币，下同）。除此之外，这次“修法”也纳入“网络共谍”，军公教若担任“共谍”经判刑确定，将剥夺全额退休俸。有岛内舆论直言，通过加重“共谍”罪挑起两岸敏感神经，这正是蔡英文明年选战的主轴。

　　恐吓两岸交流业者

　　据台湾《中国时报》报道，“国安法”原本规定“不得为外国、大陆地区人士刺探、交付、传递秘密文书、图画或者发展组织”，三读修正后处罚明确化，分为“发展组织”“泄露秘密”和“刺探秘密”三个层次，且视犯罪情节分别处罚。它规定，为外国人如美国人、日本人发展组织，刑期为3年以上、10年以下；但是若为大陆地区发展组织，刑期则变为7年以上，最重将被罚1亿元新台币。台湾《中国时报》举例称，“新党与陆生共谍周泓旭案”因为周是大陆籍，新党发言人王炳忠等人如获罪，刑期就是以7年起跳。“国安法”修正条文的另一个重点是对“违法”军公教人员采取金钱惩罚制度，他们将丧失退休俸，已支领者则需追缴回“国库”。检察官称，之前台退役少将许乃权被大陆人发展成为“共谍”，被判处2年零10个月有期徒刑，如果依新规定，许已领的退休俸就要被追回。

　　此次修法，对于从事两岸交流的协会、旅游业者将产生极大的压力，因为替大陆各个单位办理来台参访或旅游业务，随时有可能会被罗织莫须有的罪名，遭受严刑峻法，将会严重影响这些协会或旅游业者办理两岸交流活动的意愿。而大陆上百万的台商也非常有可能被法办，因为在大陆各地的台商经常被当地政府邀请担任特聘政协委员或是加入海外联谊组织，成为此次修法后最可能被侦办的目标。原海基会经贸处处长邓岱贤指出，民进党此举将对从事两岸交流与经贸往来的人民与企业产生寒蝉效应，不利两岸和平发展，也将戕害台湾经济。

　　借安全名义打击异己

　　值得关注的是，“国安法”修正案将“数字空间”纳入台湾安全维护，但未明确主管机关，也没有具体做法，“仍是宣示意味浓厚”。据联合新闻网报道，台“行政院”此前已先后启动两波关于网络假新闻的修法，至于是否启动第三波，有党政人士称，现在没有如此定调，但当局有意修正“数字通讯传播法”，希望与网络平台业者合作，在网络上注记“假消息”。

　　台湾中国文化大学广告系主任钮则勋分析认为，民进党当局借修订“国安法”打击网络假新闻是幌子，维护政权才是真正目的，而且模糊不清的界定方式更会造成网络上草木皆兵的恐慌。他直言，蔡英文这一系列修法，显示出对自己执政成绩缺乏信心。曾因“国安法”被告的新党发言人王炳忠称，“国安法”规定模糊，给了当局过大的行政裁量空间，“以维护国安名义来打击反对言论”。全台公务人员协会理事长李来希在脸书称，谈权利时要军公教“从低与一般百姓比较”，谈责任时却要从严规范，还要追缴已经消费的所得，“干脆把死人抓出来鞭尸好了”。

　　为了选举操弄政治话题

　　对于“共谍罪”的加重，钮则勋认为，此举无疑将挑起两岸敏感神经，但这正是蔡英文的选战主轴，她操弄所谓“维护台湾主权的辣台妹形象”，此次修法将造成两岸更加对立。世新大学资管系副教授吴统雄撰文称，蔡英文当局不仅没有自省，没有任何重振经济建设的务实计划，反而只为动员仇恨投票而打击特定族群，鼓吹战争想象以恐吓人民。国民党政策会前执行长蔡正元在脸书称，蔡英文政权假借各种口实，修订“国家机密保护法”“公投法”“国家安全法”和“两岸人民关系条例”，说穿了就是企图建立“台独马其诺防线”：抬高2020年的“台独”竞选声势、巩固3年多建立的“台独”基础、在两岸发展上设立“台独”铁幕、在台湾岛内施展“台独”恐吓力量以及配合美国反中打的“台湾牌”。

　　台湾《联合报》的评论称，这次“国安法”修正，让人看见当局恣意立法扩张权力的可怕。修正案针对“共谍罪”的定义，包括什么叫协助、主持，到什么程度算危害台湾安全，只字未提，不仅造成执行上的困难，也给了当局过大的行政裁量空间。与此同时，“国安法”范围包括网络，但条文却未讲明违法形态和刑责。文章称，众所周知，蔡英文当局当初修法正是为了全面打击“假消息”，而“涉国安问题兹事体大，严谨立法更是基本要求”，执政党称此次是所谓宣示性修法，更凸显其对民众权益的轻视。

　　台湾“中时电子报”发表评论指出，民进党急于在“立法院”临时会“修法”的目的为何？陆委会以威胁口吻恐吓参与大陆主办海峡论坛的台湾人士或团体，已经掀起一波骂声，蔡当局仍不愿缩手，现在却又将主张两岸和平交流的民众或团体视为“投共”的可疑对象，如此冲突的两面手法说明了民进党玩弄意识形态、视民为敌的真面目。