察势者智，驭势者赢——新常态下转型发展之路

　　在增速换挡、结构调整、前期刺激政策消化的“三期”叠加下，中国经济进入了新常态。地方有焦虑与阵痛，也有清醒与执着。厦门市思明区区委书记游文昌，刚一落座，他就直言相告，新常态虽然是这一两年才提出的新概念，但思明区作为厦门市的中心城区，从经济运行中高速、优结构、新动力、多挑战的主要特征上看，早在前些年就已提前进入了新常态。区委区政府这些年在新常态中率先转型，在转型中加快发展，经济社会发展呈现稳中有进、进中求优的良好态势。

　　察势者智，驭势者赢。思明区在新常态下找到了转型发展之路。

　　一

　　游文昌和黄乔生都是2011年6月到思明区履新的。此时的思明区已成为名副其实的福建第一强区。区长黄乔生在2011年政府工作报告是这样纪录的：五年间地区生产总值、财政总收入、居民人均可支配收入，年均增长均超过13.3%。实际利用外资、实际利用内资、社会消费品零售总额等主要经济指标均实现翻番。有5个街道财政收入超过10亿元。中心城区集聚辐射效应明显增强，综合竞争力继续保持全省各县（市、区）前茅。

　　要在如此大的体量上再进一步姑且不易，更何况新常态的主要特征和趋势性变化愈加显现：地少人多，空间资源约束趋紧，老城区改造难突破，城区营运成本增加，高基数上维持高增长的难度加大等。

　　回顾思明区4年来的发展速度（2011年11.8%，2012年11.2%，2013年7.1%，2014年7.6%），较之2006年至2011年五年平均为13.3%，的确由高速转入中高速。

　　经济发展进入新常态，不仅体现在增速换挡，更体现在发展方式转变、经济结构优化上。思明区以不到厦门全市5%的土地创造全市近30%的生产总值和20%的财政收入，房地产税收占比降至27%；第三产业增加值的比重提高至83%，第三产业从业人员近60万人，其中，金融、软件、文创等现代服务业人员约占33%；每亿元GDP消耗建设用地数在全市六个区中最少（81亩/亿元）；全区有9个街道财政收入超10亿元，其中4个街道超20亿元，财政收入由2010年的93亿元翻了一番，实现4年再造一个思明。连续3年保持民生投入占财政预算的70%以上，建立思明早教、圆梦助学与创业、公益养老公寓等一系列关乎长远的民生品牌，实现民生服务覆盖居民从出生、求学、工作到养老的全过程。更可贵的是，4年来，居民人均可支配收入年均增长11%，跑赢GDP1.7%，实现居民收入增长与经济社会协调发展。思明区在新常态下的转型发展之路，确实实现了脱胎换骨、化蛹成蝶。

　　那么，思明区转型发展之路，路在何方？

　　在中共思明区第十次党代会上，游文昌书记就鲜明地提出建设“幸福思明”的目标。并将幸福提炼四个关键词：智慧、财富、生态、平安，也是实现幸福思明的四条路径，而且4年多来始终如一地坚持。

　　“百舸争流，奋楫者先”。区委区政府认识到在加快转型中求发展、在改革创新中找出路。在发展理念上，要坚持营造优势促进差异发展、整合资源促进统筹发展、以人为本促进包容性发展。发展、发展，一切围绕着发展，只是发展方式不同于以往。通过转型发展，破解经济社会发展中积累的一些深层次矛盾和问题，为加快发展提供有效支撑和必要保障。只有早转快转、转好转实，在“加快”上下功夫，在“转型”上动真格，在“发展”上见实效，才能最终实现转型升级，在更高平台上实现新的发展。