察势者智，驭势者赢——新常态下转型发展之路

　　社会转型是转型发展的现实选择。以进一步提升治理能力为目的，推进“共谋共建共管共评共享”，增进人民群众福祉、促进社会公平正义。

　　对此，区长黄乔生感受尤深。有时政府辛辛苦苦做了大量工作，群众还是不满意，原因是忽略了“人”的因素，忽略了人的参与权利和愿望。经过党的群众路线教育实践活动，转变观念，从突出强调为了群众，转向更多地依靠群众，变政府唱主角为群众唱主角，变为民作主为由民做主，解决了群众和政府之间的“信任问题”，初步找到了城市社区推进社会治理体系和治理能力现代化的“路”和“桥”。具体地是做到“三多”：一是坚持多把服务资源给基层。将更多空间资源、社会资源和管理资源向基层倾斜，使基层更有条件为民服务。挂在游文昌和黄乔生嘴边最多的执政理念是“幸福是具体的”，只有把房前屋后事办好，群众才会有幸福感。提及小事，有例为证。:在思明区的很多社区，都有一座24小时对外开放的自助图书馆。图书馆设在家门口，市民便利，让许多市民重新点燃了读书的欲望。根据统计，自助图书馆借阅量是传统图书馆的五倍。二是坚持多让社会组织覆盖群众。鼓励支持社会组织参与社会治理和公共服务，如采取外地引进、在地培育、典型引路等方式加强社会组织培育，采取请“外教”、内部“带”、社工义工“联动”等方式加强社工人才培养，采取政府购买、“以奖代补”等方式加强社工载体建设。仅2014年就从香港、台湾、广东、上海等地引进专业社工机构10家，构建了区、街、居三级孵化网络，新增社会组织98家，培育了193个功能型自治组织及500多个社区文体组，有60多家社会组织、社会团体参与“以奖代补”项目。三是坚持多让群众自我管理服务。探索形成了老社区无物业小区自治共管模式、新城区有物业小区互动互助模式、“村改居”社区有机更新模式、特殊人群聚集社区特色治理模式四类社区的治理模式，为创新社区治理提供了行动指引。同时，探索建立了“工作坊”管理、民宿管理、商业店面管理等一系列创新制度，为推进群众自治打下制度基础。

　　产业转型是基础，没有产业就没有财富的积累，没有财富的积累就没有幸福的依托；城市转型是载体，城市的价值是生态，生态环境的效益很大程度体现在城市的形态上；社会转型是旨归，平安是人心所向，“吾心安处是吾家”，思明区社会治安综合治理考评连续多年全市第一；当然，所有这些的创新都取决于人、人的智慧。思明区的人口总量和环境承载已逼近了“天花板”，但人的智慧却有无限的施展空间。